隱瞞離婚、虛報學歷，中紀委透視公職人員檔案造假問題：讓弄虛作假者無處遁形

　　曾獲得“全國優秀縣委書記”稱號的四川省巴中市原副市長張尚華，在落馬一年四個月後，近日等來一審判決：因受賄罪獲刑十一年六個月，被處罰金一百五十萬元。值得注意的是，通報中稱張尚華“購買、使用偽造的學歷、文憑”。查看其簡歷，他在西南石油學院本科畢業，後又在西南師範大學政治專業脱產兩年，此後在仕途上並無脱產學習的經歷，其“工學博士學位”不知是如何獲得的。

　　據瞭解，檔案造假案例並不鮮見，一些“帶病提拔”“帶病上崗”問題也往往裹挾着“幹部人事檔案造假”問題，擾亂選人用人機制的正常運轉，甚至嚴重破壞地方政治生態。公職人員政務處分法第二十九條將檔案造假納入政務處分情形，指出“篡改、偽造本人檔案資料的，予以記過或者記大過；情節嚴重的，予以降級或者撤職”。

　　從各地情況來看，檔案造假通常發生在違紀違法幹部從政早期，基層往往是檔案造假的高發地帶，不少幹部將檔案中年齡、工齡、黨齡、學歷、經歷、身份信息等對幹部選拔任用影響較大的信息內容進行“整容”。湖南省南縣水利局原黨組成員餘建新在填報其廉政檔案時違反組織紀律，隱瞞其已離婚的事實，不如實向組織反映其個人的婚姻狀況。江蘇省蘇州市姑蘇區市場監督管理局婁門分局副分局長範某1995年在部隊服役期間，為提幹將初中學歷改為高中學歷，2009年轉業後隱瞞造假行為，多次虛假填報高中學歷。

　　幹部對人事檔案實施“造假”，或為提拔晉升提供“便利”，或從造假檔案中獲得更多利益。上海市人力資源和社會保障局原主任科員陳某偽造個人檔案，長期向市司法行政部門隱瞞中共黨員、公職人員身份，以此騙取律師執業證，違規代理案件取酬。

　　個別地方和部門對幹部選拔任用的監管缺位、對幹部檔案信息的管理和審核手段相對落後，也為檔案造假提供了可乘之機。黑龍江省雙城市招商局原副局長孟德勇從雙城鎮調到雙城市招商局工作後，其個人檔案長期由本人私自保存，直到雙城市委組織部調檔時才交到市人社局。孟德勇因檔案造假被撤職，取消幹部身份，給予留黨察看一年處分；組織人事部門相關責任人員也分別受到處分。

　　讓造假檔案無處藏身，嚴格監督必不可少。《幹部人事檔案工作條例》規定了黨委（黨組）及其組織人事部門、紀檢監察機關、巡視巡察機構，下級機關（單位）和黨員、幹部、羣眾的監督職責，明確“紀檢監察機關、巡視巡察機構按照有關規定，對幹部人事檔案工作進行監督檢查”。

　　探索信息化管理，完善幹部人事數字檔案，將有助於檔案管理的公開透明。西藏自治區紀委監委制定下發《西藏自治區領導幹部廉政檔案管理辦法（試行）》，將廉政檔案分為任免情況、人事檔案情況等，實行一人一檔，電子檔案與文書檔案同步建立、同步更新、動態管理，為及時、客觀、公正評價領導幹部提供支撐。

　　“防治領導幹部檔案資料造假問題，紀檢監察機關要有假必查、造假必究。”海南省海口市紀委監委有關負責人表示，應構建預警防範與常態化監督的長效機制，善用信息化手段和大數據等技術全面精準核查，打消某些黨員幹部的僥倖心理，讓投機取巧者無縫可鑽。