這次,“日本展現的領導力出人意料”
《日本時報》網站11月21日發表題為《一個更好的CPTPP應包括美國和中國》的文章,作者為日本智庫亞太倡議組織主席、《朝日新聞》前主編船橋洋一。全文摘編如下:
2015年10月,12個國家通過談判制定了協議的基本框架。這是《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)大戲中的第一幕。
然而隨着美國奧巴馬政府在國會為TPP立法建立共識的努力陷入停滯,美國迎來了2016年總統大選。2017年1月,特朗普總統在上任僅3天后就宣佈美國將退出TPP。
沒有美國,TPP不可能生效。
隨後,剩餘11個國家在2017年5月開始新一輪談判,並在2018年3月最終簽署《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)。
這是TPP大戲中的第二幕。
東京是這一輪談判中的先鋒。日本在戰後多邊貿易談判中一直處於守勢,所以日本這次展現的領導力出乎人們的意料。
現在,中國要求加入CPTPP。隨着中方提出這一要求,TPP第三幕已經拉開。
拜登政府似乎認定美國不能重返CPTPP。因此,中國是“自由貿易”的新旗手——從而與美國及其“美國優先”議程形成鮮明對比。
不過,中國加入該協定的前提是CPTPP的11個成員國全部同意中方的申請。中國還必須符合加入CPTPP的嚴格標準。
日本應該真誠對待中國的申請,並採取某種“外交柔術”,利用中國的申請在亞太地區建立開放和持久的國際秩序。根據CPTPP制定的規則將中國納入亞太貿易框架不僅對日本有利,對整個地區也有利。
此外,應該共同呼籲美國重新加入這一夥伴關係協定。日本、澳大利亞、加拿大和墨西哥應該協調它們圍繞這一目標所作的努力。墨西哥和加拿大有可能被逐出在特朗普政府時期簽署的美國-墨西哥-加拿大貿易協定,因為根據該協定的“毒丸”條款,美國可以驅逐任何與“非市場經濟體”——也就是指中國——簽署自由貿易協定的夥伴。該條款旨在阻止中國和加拿大簽署任何自由貿易協定。
我們不應允許美國行使這一權利。相反,該條款應該被用於將美國拉回CPTPP。如果11個成員國能夠共同努力,確保中國和美國都加入CPTPP,這將為21世紀亞太地區的和平與繁榮作出不可估量的貢獻。