當地時間6月15日,英國內政大臣帕特爾表示,向盧旺達移送非法移民的政策將繼續執行下去。英國就業與養老金大臣特雷絲·科菲表示,政府已經在為下一班航班做準備。此前一天,由於歐洲人權法院的臨時干預措施,英國政府原定6月14日運送非法移民前往盧旺達的飛機暫緩起飛。
英國內政部今年4月宣佈,計劃將未獲授權入境英國的外國尋求避難者遣送到盧旺達等候處理,首個航班原定於6月14日離境。這一難民“外包”政策自公佈以來,在英國國內外遭到廣泛批評。
“1.2億英鎊的買賣”
從法國等歐盟國家搭乘小船、經英吉利海峽偷渡前往英國的非法移民多年來一直存在,為解決這一棘手問題,英國政府決定做一筆“買賣”。
今年4月14日,英國與盧旺達簽署協議,計劃將今年以來抵達英國的非法移民遣送至盧旺達。作為初期“合作”成本,英方已向盧方預付1.2億英鎊(約合人民幣10億元),後續將根據遣送人數追加付款。
當地時間5月31日,英國內政部表示,第一批非法移民定於6月14日被遣送至盧旺達。作為“最後的行政步驟”,該部已開始向非法移民發出正式遣返通知。
△天空新聞網推特截圖
按照英國政府的説法,這項遣送計劃會讓試圖偷渡的人打消念頭,並將為已偷渡者在盧旺達“開始新生活”提供機會。英國首相鮑里斯·約翰遜給出的解釋是,英國的“同情心是無限的,但幫助他人的能力是有限的”,“不能要求英國納税人給每一個想要來到英國生活的人買單”。
約翰遜2019年上任以來,推動立法以加強邊境管控、遏制移民潮。備受爭議的《國籍與邊境法》草案去年6月提交議會審議,年底獲議會下院通過,今年4月底獲上院批准,成為法律已無障礙。
“偷渡者遣送盧旺達”計劃是《國籍與邊境法》中最受詬病的內容之一。新政其他內容還包括加重針對偷渡的刑罰:非法入境者最高刑期從6個月增至4年,組織偷渡者最高刑期為終身監禁。新法還規定英方可啓動特別程序“加速”遣返非法居留者;對不配合遣返舉措的國家收緊簽證。
“英國版關塔那摩監獄”
面對約翰遜政府的一意孤行,英國國內的反對聲音不絕於耳。
“英國政府的這項計劃無異於打造一個英國版的關塔那摩監獄。”英國前內閣大臣安德魯·米切爾此前警告稱。米切爾還調侃,遣送與安置每位偷渡客要花掉納税人200萬英鎊,用豪華的麗思卡爾頓酒店裏的套間來安置他們還更便宜些。
蘇格蘭民族黨下議院領袖伊恩·布萊克福德表示,將試圖進入英國的“弱勢羣體”送往盧旺達處理,令人“不寒而慄”。英國反對黨工黨領袖基爾·斯塔默表示,該計劃“不道德且不可行”。
英國難民事務委員會首席執行官恩維爾·所羅門同樣批評説:“英國政府將人視為貨物並將他們驅逐到盧旺達的想法,不僅殘忍、卑鄙,而且沒有原則,完全不可行。”
△《衞報》報道截圖
就連一向在政治事務上保持中立的英國王室成員也對此表達了不滿。英國媒體披露,針對英國政府打算將偷渡者遣送至盧旺達的計劃,查爾斯王儲批評稱,這一做法“令人震驚”。英媒援引消息人士的話報道,查爾斯對英國政府這項計劃非常不滿。
英國坎特伯雷大主教也曾公開批評,英國政府此舉將引發“嚴重的道德問題”,稱這一決定“經不起上帝的審判”。
△英國《獨立報》報道截圖
此外,超過160個慈善機構和活動團體敦促英國政府廢除這一計劃,並且譴責該計劃“可恥又殘忍”。
“他們不應像商品一樣被交易”
英國政府的做法在國際上同樣引發了眾多質疑。
聯合國難民署多次警告英國內政部,將難民遣送至盧旺達的安排是非法的。就在英國公佈難民“外包”計劃的第二天,聯合國難民署發表聲明,堅決反對這項計劃。該機構指出,在缺乏足夠保障和標準情況下,試圖將難民和尋求庇護者轉移到第三國的安排是轉移庇護責任和逃避國際義務,增加了移民風險,並違背《難民公約》條款和精神。
聯合國難民署助理高級專員吉莉安·特里格斯表示,“逃離戰爭、衝突和迫害的人應該得到同情和憐憫。他們不應該像商品一樣被交易,也不應該被轉移到國外等待文件審理。”
△聯合國官網截圖
6月13日,聯合國難民署再次召開新聞發佈會,稱該計劃開創了“災難性”先例,並且是“完全錯誤的”。聯合國難民事務高級專員菲利波·格蘭迪警告説,英國給其他國家提供了一個“示範”,如果其他國家也效仿英國,將帶來災難性的後果。
此外,也有非洲國家對英國政府的做法予以譴責。東非國家厄立特里亞當地時間4月18日發表聲明稱,盧旺達和英國達成的重新安置難民的協議是可恥的。該協議旨在掩蓋販運人口禍害的根本原因。某些國家出於不可告人的政治動機,正在對其他國家推行“戰略性人口減少”政策,該計劃應遭到強烈反對和譴責。這種廉價和不道德的計劃,顯然是通過財政激勵誘使非洲國家同謀。
中國外交部發言人汪文斌6月14日回答記者提問時指出,英國一向以“人權捍衞者”自居,動輒借人權問題對別國事務説三道四。但是當英方自己面臨難移民問題時,卻無視其一貫標榜的“人權標準”和人道主義,推卸自身責任,試圖把尋求庇護者“外包”了事。人們從英國政府官員振振有詞的辯解當中看到的是,英國在人權問題上盤算的只是讓別人做什麼,而不是自己該怎麼做。英國政府應該收回在人權問題上的傲慢和虛偽,採取行動認真回應國內外的批評和質疑。