我國第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議，首次提出“實施積極應對人口老齡化國家戰略”；2022年《政府工作報告》提出，“積極應對人口老齡化，優化城鄉養老服務供給，推動老齡事業和產業高質量發展”，養老發展問題成為重要的社會議題。在煙台這座全國宜居宜遊城市，60週歲以上老年人口居全省第二位，近年來，每年用於養老服務的市級福彩公益金達4000萬元左右，佔比當年福彩公益金的60%以上，為養老服務業提供了強有力的支撐和保障。
多年來，煙台市各級民政部門充分運用市級福彩公益金，不斷增加養老服務有效供給，多措並舉打造有利營商環境，積極推動全市養老服務事業健康持續發展。截至目前，全市已建成養老機構257處，各類養老牀位總數6.7萬張，城鄉社區養老服務設施1683處，其中日間照料中心430處、農村幸福院1096處、街道綜合養老服務中心157處，老人們得以幸福安享晚年。
政策引導、資金扶持
為養老服務業保駕護航
煙台市先後出台《關於加快發展養老服務業的實施意見》《關於加快發展養老產業的意見》《煙台市養老服務業轉型升級實施方案》《煙台市發展養老服務業市級專項資金補助項目實施方案》等文件，出台了養老機構的建設和運營補貼、城市社區日間照料中心和農村幸福院的建設和運營補貼、養老護理員職業補貼、居家養老服務服務補助、養老機構綜合責任保險補助、城鄉社區養老服務設施連鎖運營等補助政策，減小社會力量資金壓力，降低機構運營風險，各類補貼補助資金均由福彩公益金支出。
今年上半年，受到疫情影響，有些養老機構出現臨時性運營困難。通過煙台市民政局的積極協調，財政提前下撥了2022年度市級養老機構運營補助資金942.5萬元，並爭取省級疫情補貼508.12萬元，幫助養老機構順利渡過難關。
百姓點餐、政府添柴
攜手共烹“民生暖心飯”
為了滿足社區居家老年人日益增長的就餐服務需求，煙台市將建設發展市民社區食堂作為一項重要民生工程強力推進，讓社區食堂的公益屬性日益突出，成為百姓心中響噹噹的“民生品牌”。2020-2021年，福彩公益金為市民社區食堂“一次性創建獎補”資金投入1260萬元。截至目前，全市已建設73家市民社區食堂，含市區46家，日均服務社區居民1.5萬餘人，其中老年人4000餘人。
社區食堂彰顯為民屬性，社區內60週歲以上低保、特困羣眾和殘疾人以及70週歲以上老年人享受社區食堂價格優惠——早餐套餐價格不高於5元，午餐和晚餐套餐價格不高於8元，單點飯菜享7折優惠。志願者、義工隊伍、企業對社區內有送餐需求的失能、半失能老年人提供免費送餐服務。
聚焦需求、科技賦能
居家社區養老模式創新升級
據調查，社區養老最受老年人歡迎，強化社區養老服務的主體功能，能夠有效滿足老年人多樣化需求。煙台積極創新社區居家養老服務發展模式，福彩公益金為煙台市每年居家養老政府購買服務項目提供500萬元左右資金支持，打造社會化運營模式、“三位一體”服務模式、信息化服務模式、互助便民服務模式等四種社區居家養老服務模式。
煙台市還實施了重點對低保家庭中不能自理老人等困難老人提供每月不少於30小時的政府購買服務；2019年投入福彩公益金100萬元，建立“12349”信息平台，線上線下相結合，為居家老人提供助餐助浴助潔等便捷的居家上門服務，建立“網絡養老院”。目前，全市已建成居家養老服務平台14處，入網老人達113餘萬人，免費為老年人配發一鍵呼叫手機5萬多部，黃手環1萬多個。
高點定位，標杆引領
養老產業蓬勃發展
注重通過市、縣社會福利中心的發展帶動其他養老機構的質量提升，是煙台建設養老機構的有益探索。目前，市縣兩級共建成13處社會福利中心，均有福彩公益金資金支持，其中，煙台市老年福利服務由福彩公益金全額資助建設，先後投入市級福彩公益金2.3億元，是全市首家“5A”級養老機構；萊山區社會福利中心引入鳳凰山醫院，實現了醫養服務的融合發展；招遠市社會福利中心、萊州市社會福利中心通過委託或引入的方式實現了公建民營與醫養結合。在公辦機構的示範帶動作用下，以及連續幾年組織開展的養老院服務質量專項行動，使煙台市養老院服務質量合格率達到100%。
壯大隊伍、提升質量
養老人才隊伍快速成長
為了積極應對人口老齡化，煙台市高度重視養老康養產業的發展，先後出台各類政策，不斷完善養老服務設施，持續加強人才隊伍建設，有效提升養老服務能力和水平。
自2016年來，煙台市每年組織開展“養老護理員千人培訓計劃”活動，全市養老護理員持證上崗率95%以上，通過舉辦養老院長培訓班、初中高級護理人員培訓師班、居家養老護理人員培訓班和老年社會工作人員培訓班等方式，每年培訓養老服務人才7000餘人次。2020-2021年，養老等各類社會福利類培訓及競賽使用福彩公益金為116萬元。
除了培訓專業的養老人才外，煙台市還依託全市6.2萬餘名慈善義工，建立“情繫老人、情暖萬家”愛心助老慈善義工服務隊，按照專業特長和就近、便利的原則，為空巢、高齡、失能等老人提供生活照料、精神慰藉、醫療保健等服務。目前，已服務老人5萬餘人次，累計服務時間約300萬小時。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。完善養老服務，讓老年人老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安，關係社會和諧穩定，也是福彩發行的初衷和願景。以福彩工作助力老齡事業發展，發揮好福彩公益金質效，在推進老年健康服務體系建設、開展居家社區醫養服務、維護老年人權益等方面取得了明顯成效。未來，煙台市將不斷優化養老服務供給結構，創新養老服務體制機制，隨着養老服務的不斷進步和發展，越來越多的老年人也將通過福彩公益金受益。
（來源：膠東在線）