西班牙皇家埃爾卡諾研究所網站2月2日發表題為《拜登與美國-歐盟關係的未來》的文章，作者是西班牙布爾戈斯大學國際關係學教授胡安·託瓦爾。全文摘編如下：
歐盟與拜登政府之間的關係面臨哪些挑戰和前景？
在歐洲領導人看來，拜登政府的上台或將是大西洋兩岸重新建立聯繫的機會，但為了更清楚地瞭解拜登政府在不同領域的政策方針並觀察它是否符合歐洲的期望，有必要進行更深入的分析。
外交政策與歐盟更契合
初步來看，拜登政府在外交上的建議和世界觀似乎比特朗普總統的傑克遜主義更契合歐盟和大多數歐洲國家領導人的立場。
在拜登總統拋出的外交政策提案中，值得強調的幾點是：重振理論上被特朗普質疑的聯盟關係；更加積極地維護國內民主以及加強美國與盟友的關係。同時拜登主張進一步維護自由國際秩序和多邊主義，積極應對各種跨國挑戰，例如讓美國重新加入應對氣候變化的《巴黎協定》。此外，預計拜登在移民等問題上的政策也將有別於特朗普。
拜登外交政策中的意識形態方法似乎帶有某種實用主義，將促進民主自由等因素與避免捲入“不必要的衝突”等務實做法相結合，但這並不意味着與特朗普總統的政策完全割裂。同樣，從他組建的國家安全團隊來看，拜登似乎在其團隊中加入了與“以榜樣的力量領導世界”有關的傑克遜主義因素。他提名的外交和國家安全負責人似乎也清楚表明，美國想要的不僅僅是重返國際秩序那麼簡單。
安全防禦問題更受關注
毫無疑問，安全和防禦問題是歐洲盟國最感興趣的問題之一，因為歐洲在安全和防禦方面依賴美國。在這方面，更重要的是保持政策的連續性而不是中斷。
各個問題中，毫無疑問最重要的是美國要求歐洲領導人增加國防支出，對此要求，德國和西班牙等國家一直表示反對。
在國防開支問題上，可以預見風格和形式的變化。值得一提的是，拜登在選舉時表示不會因為盟國沒有完成國防支出目標而撤回對盟國的安全保障。但是，拜登政府對這一政策的實質改變並不那麼可預見。
無論如何，有必要進行深入分析，以便增強拜登政府與北約等機構的相互理解，這樣就可以避免美國的盟國被疏遠，並且可以增強非常必要的美國與歐洲盟國之間的合作，以及歐盟對周邊環境隨機應變的能力。美國領導人對此將非常歡迎，因為這可以讓其將注意力集中在印太地區，以應對中國的崛起。
貿易政策不會180度轉彎
儘管特朗普政府的貿易政策導致很多分歧，特別是因為他無差別地對待盟國和對手，但歐洲盟國期望拜登的貿易政策出現180度的轉折似乎是不現實的，這主要有兩個原因。
首先，美國國內政治的結構性因素是特朗普政府採取上述政策的主要原因，這也是他在2016年總統選舉中提出的論據。美國國內有大批人認為，讓他們經濟受損、導致他們丟掉工作、美國產業流失的原因是自由貿易協議而不是國內生產轉移到海外。這也解釋了美國為何會放棄跨太平洋夥伴關係協定以及重新談判北美自由貿易協定，而現在沒有任何跡象表明這項政策會被逆轉。
其次，民主黨內大部分人也持相同觀點，拜登將不得不與之抗衡。特別是以伯尼·桑德斯為代表的左翼，也支持實行貿易保護主義政策，並強烈批評自由貿易。此外，保護主義也是民主黨的悠久傳統，不會因此而被拋棄。實際上，拜登在競選活動中選擇的方案是制定旨在保護美國中產階級利益的新政策——“重建更美好的未來”，以替代特朗普的“美國優先”政策。
這並不意味着我們不應該期望拜登會改變對歐洲和亞洲盟友的貿易政策，但是這種改變不會像某些人認為的那樣是徹底的逆轉。
無論如何，為了更好地理解美國的貿易政策，必須指出，對這一政策提出重要批評的不是美國，而是歐洲。如果歐洲領導人願意承擔這種政治代價，並在外交政策上進行權衡，那麼雙方的理解可能會增強。
無論如何，拜登執政或將為美國與歐洲盟友恢復關係提供機會，美歐的盟友關係受損不僅僅是特朗普執政期間大西洋兩岸的分歧加劇造成的，也是歐盟持久的內部分歧造成的。有的成員國主張讓美國在歐洲發揮更多的作用，因為歐洲在安全和防衞上非常依賴美國。也有成員國主張歐盟必須實現更大的“戰略自主權”。未來幾年這種內部分歧將繼續存在。
來源：參考消息網