​臨港新片區企業投資項目承諾制改革試點正式實施，守信企業有了更多建設自主權

上海雙馬智慧數字傳媒科技有限公司負責人陳俊瑋，這些天正忙着與臨港新片區管委會溝通。雙馬公司正積極成為臨港新片區企業投資項目承諾制改革的首期試點企業，這對於即將開工的數字影視工業基地項目來説，是重大利好。

《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區企業投資項目承諾制改革試點實施方案》9月1日起正式實施。在上海，好項目不缺土地，而信譽好的企業在拿地開工建設這一進程中也將享有更多自主權。

事前審批轉向事中事後全過程監管服務

近年來，儘管營商環境逐步改善，但項目落地難、審批環節多、制度性交易成本高等問題仍不同程度存在。

臨港新片區管委會相關負責人介紹，聚焦企業反映突出的投資項目審批時間長、環節多、流程複雜等“堵點”“痛點”問題，對標世界銀行營商環境評價標準，臨港新片區有針對性、系統化地推出承諾事項清單、區域綜合評估、優化圖審程序等含金量高、獲得感強的具體改革措施，着力打通企業投資項目落地“最後一公里”。

本次試點範圍為臨港新片區產城融合區域內的企業投資項目。新片區將建立承諾制度，根據國家和本市產業政策，制定發佈承諾制改革試點項目准入負面清單，負面清單以外的企業投資項目，按照企業自願原則實行承諾准入。

“我們拿地之後需要勘察、設計、施工、竣工驗收，以往受制於政府監管，每一步都需要審批報備。參與試點後，企業在施工同時進行線上驗收，如果相關環保、抗震方面標準沒有問題，就不會暫停施工進程。”陳俊瑋介紹，參與試點後，企業決策享有更多自主權，按照政府制定的標準作出書面承諾後，即可自主開展項目設計、施工等。而政府部門則以“標準+承諾”最大限度精簡審批環節，變“先批後建”為“先建後驗”，把更多精力放在事中事後全過程監管服務上。

服務專員全程跟蹤，加速企業投資落地

承諾制將給企業帶來哪些利好？

審批事項上僅保留立項、規劃、施工等必要手續，建設項目水評、交評、震評、文物考古調查勘探、樹木伐移等17項列入承諾事項清單的審批事項，一律取消政府審批，改為企業承諾，最大限度減少審批事項。通過壓縮審批事項、簡化審查環節等系列組合拳，承諾制改革試點項目從簽訂建設用地使用權出讓合同到取得施工許可的時間將進一步壓縮，極大提高企業辦事效率、降低企業建設成本。

試點承諾制，要求政府部門創新監管理念和模式，強化服務意識和能力。目前，臨港新片區承諾制管理平台已同步上線，健全高效、透明、協同的監管體系和信用懲戒機制，加快推進企業投資項目管理重心由事前審批，向事中事後全過程監管服務轉變。

承諾制的重點，在於對項目全過程監督檢查。臨港新片區將配備服務專員全程跟蹤項目，重點圍繞基坑驗槽、結構出正負零、主體結構封頂、裝修裝飾工程完成等關鍵節點，對試點項目進行監督檢查，一旦發現不合理的建設行為，將及時通知警告，對企業進行全程引導服務。最終項目驗收合格後，臨港新片區管委會將根據項目技術方案、聯合驗收意見和全過程監管記錄等組織綜合評估，複核企業是否兑現承諾事項，嚴格兑現承諾的項目可投入運行。

承諾制還將建立承諾履行信用獎懲制度，全面實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。具體來講，通過承諾制管理平台對企業履行承諾情況實施全過程跟蹤，將企業和相關人員承諾事項書和落實承諾行為信息依法依規歸集至市公共信用信息服務平台，向社會公開。對守信企業，根據實際情況在實施行政許可、項目支持等方面採取激勵措施；對失信企業依法實施懲戒措施，包括限制享受政府資金資助、在一定時限內限制適用承諾制等行政管理便利化政策。

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