▲位於美國紐約的聯合國總部大樓。資料圖片
當地時間7月22日，第74屆聯合國大會以“沉默程序”通過一項決議，決定今年9月在美國紐約聯合國總部舉行的第75屆聯合國大會上，全球領導人可以以發送視頻的形式“雲”出席大會。
第75屆聯合國大會將於9月15日在聯合國總部開幕。往年各國元首和高層領導都會在聯大期間齊聚紐約，參加各個級別和專題的會議和研討。聯大的重頭戲“一般性辯論”更是各國領導直接表達全球治理政治主張的重要平台。
受到當前新冠疫情的影響，今年的聯大無法像往常一樣正常召開。聯合國秘書長古特雷斯今年5月建議，全球領導人可以以視頻形式參會。第74屆聯合國大會主席班迪在7月16日起草了有關2020年聯合國大會各高級別會議的草案，併發送給聯合國全部193個會員國傳閲和徵求意見。這個草案建議，每個聯合國成員國、觀察員國家和歐盟預先錄製其正副國家元首、王儲或公主、政府首腦、正副部長等人的發言視頻併發送給聯合國大會。這些視頻將根據不同主題分別在9月聯大“一般性辯論”、紀念聯合國成立75週年會議等多個高級別會議期間，在聯合國大會堂播放。簡而言之，草案建議各國領導人“雲”出席今年的聯大會議。草案同時強調，這一視頻發言形式只是疫情下的特事特辦，“不作為日後一般性辯論和正式高級別會議的先例”。
聯大的這份草案發給各成員國以後，隨即啓動“沉默程序”，並在美國東部時間7月22日下午獲得通過。所謂“沉默程序”是聯合國大會從今年3月27日起啓動的一種特殊投票方式。為了協助控制疫情，最大程度減少人羣聚集，聯合國大會將絕大多數草案和決議交給“沉默程序”通過，而不是通過傳統的開會投票形式。操作步驟大致是，聯大主席將草案轉發所有會員國傳閲，並設定不少於72小時的提出反對意見期限，如果在設定期限內沒有成員國提出異議，草案即宣告通過。如有成員國提出異議，則可通過電子郵件等形式反饋給聯大主席。聯大主席則通知所有成員國“沉默被打破”，並協調提案國、反對國、聯大主席辦公室等各方立場，協商出新的草案，重走“沉默程序”。有關今年聯大“雲”出席的草案7月22日在“沉默程序”下一次性全票通過。
有輿論指出，此次聯合國大會“雲”開會的看點十足。首先，相關決議強調了“雲”開會“不作日後先例”。也就是説，視頻參會的形式在聯合國大會歷史上不僅是“空前”的，還很有可能是“絕後”的。其次，由於“雲”開會避開了美國對朝鮮、伊朗、古巴等特定國家領導人的簽證限制，這些國家領導人可能非常罕見地得以通過視頻形式順利出席今年聯大的一般性辯論。
聯合國大會於1945年根據《聯合國憲章》設立，是聯合國主要的審議、政策制定和代表機關。大會於每年9月到12月期間召開，由聯合國的所有193個會員國共同參與，就《聯合國憲章》所涵蓋的所有國際問題進行多邊討論。
聯合國總部大樓今年3月12日出現首例確診新冠肺炎病例。次日，聯合國決定，除核心崗位外，其他所有聯合國總部職員應在家遠程辦公。此舉事實上宣佈了聯合國總部大樓“封樓”，這在聯合國近75年的歷史上是第一次。隨着疫情的發展，聯合國四次作出推遲重新開放總部大樓時間的決定，重開時間從4月底一直推遲到了7月。從7月20日起，聯合國總部進入“第一階段重啓”，每天最多允許400人進入總部大樓。
▲紐約曼哈頓街景，人們在户外就餐。新華社發
美國約翰斯·霍普金斯大學23日發佈的新冠疫情數據顯示，美國是全球新冠疫情最嚴重的國家，累計確診病例接近400萬例，累計死亡病例超過14.3萬例。美國疾病防控中心數據顯示，美國最近一週平均每日新增確診病例都超過6.5萬例。
作者：文匯報駐聯合國記者 賈澤馳
編輯：吳姝
責任編輯：陸益峯
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