據俄羅斯國家通訊社報道，援引俄國防工業消息來源2020年5月22日俄羅斯國防部與刻赤的扎利夫造船廠簽署了一份合同，為俄羅斯海軍建造前兩艘“通用登陸艦”（UDC）或兩棲攻擊艦（LHD），合同總金額約為1000億盧布（合14.15億美元），船體的鋪設應在未來幾周內進行。目前，俄羅斯通訊社信息沒有得的俄國防部官方確認，但是扎利夫造船廠的發言人表示，該公司在技術上已經準備好為俄羅斯海軍的建造兩棲攻擊艦的準備，但指出他們沒有有關交易和建造時間的信息。
合同範圍內包括由澤列諾多爾斯克設計局（ZPKB）設計兩艘23900項目兩棲攻擊艦，該設計局是Ak Bars造船公司（SKAB）的一部分，還是赤刻扎利夫造船廠的控股方。ZPKB設計有關23900項目的第一個細節首次出現在2020年1月9日俄總統普京出席俄羅斯海軍發展博覽會，該展會在塞瓦斯托波爾舉行主要展示了俄羅斯海軍未來發展計劃。根據早期的圖像，23900兩棲攻擊艦與先前俄羅斯海軍從法國訂購的“西北風”級兩棲攻擊艦的設計相似，結構和尺寸相似，但排量水和搭載能力更加強大。
俄羅斯海軍發展博覽會上出現一張帶有23900兩棲登陸艦圖像的海報，從中可以分析書其特徵，艦體長度達到204米，寬度47米，排量超過2萬噸，除各種類型的直升機外，還可以搭載多達1000名傘兵，75輛各種車輛等設備，甲板上由多達6個直升機起降點，尺寸和搭載能力，超過了西北風級。儘管23900兩棲攻擊艦尚未命名，預計不久之後俄羅斯官方就會公開有關信息。
為什麼選擇扎利夫工廠建造兩棲攻擊艦，這個很容易解釋，因為該船廠是歐洲最大的造船企業之一。在蘇聯時期，甚至在這裏也建造超級油輪，擁有長達360米，寬60米幹船塢，擁有完善的建造設施和深水泊位，下水後的船舶完全可以在兩個配有特殊起重機設備的深水泊位上進行的舾裝，加快建造進度。毫無疑問，扎利夫工廠擁有的專家、設備和專業經驗能進行各種複雜的艦艇建造工作。除了兩棲攻擊艦本身，俄羅斯進行兩棲登陸作戰的配套設備也在同步進行，如2020年4月，新研製的“哈士奇”10氣墊登陸艇曝光，其高度類似美軍的LCAC氣墊登陸艇，其尺寸非常適合兩棲攻擊艦、兩棲船塢登陸艦等搭載實施超視距登陸作戰。
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