新冠肺炎疫情全球大流行之際,僅有南極大陸尚未被“攻陷”,而在它的另一端——北極,就沒有如此幸運了。
希爾克內斯,是挪威國土在東北角的盡頭,位於北極圈以北400公里處。在傳統上,這座小城的經濟依靠漁業和鐵礦開採,而如今得益於其特殊的地理位置,吸引着來自世界各地的遊客,其經濟倚靠也轉向了旅遊業。
生活在當地的華人趙英翔向第一財經記者介紹,突如其來的疫情導致希爾克內斯封城,讓這座北極小城的經濟和民生,受到了難以承受的打擊。
希爾克內斯的封城,雖然有其沉重的經濟成本,但阻止了疫情在城市內部的快速傳播。而挪威的鄰國瑞典的“佛系”防疫政策為世界所知,對此,居住在奧斯陸的挪威文化學者李樹波博士向第一財經記者表示,與世衞組織保持溝通,自認醫療資源有限和政府強大的財政能力,是挪威與瑞典採取截然不同防疫政策的原因。
經濟打擊難以承受
希爾克內斯是挪威南瓦朗格爾市的中心鎮,是挪威國內航運及北方公路運輸的終點。從這裏往東南15公里可以抵達俄羅斯,往西南50公里便到了芬蘭,是挪威、芬蘭和俄羅斯在北極地區的交界地帶。
趙英翔是希爾克內斯本地一家投資公司的執行董事,主要負責以酒店為主的地產運營。雖然挪威到2月26日才有第一例新冠肺炎確診病例,但是在接受第一財經記者採訪時,趙英翔表示,其實早在1月底,他就率先感受到了新冠肺炎疫情對於本地經濟的衝擊。
趙英翔介紹道,到希爾克內斯來旅遊的很多都是從芬蘭和俄羅斯跨境前來。1月底,從芬蘭跨境到當地旅遊的遊客中,返回芬蘭後有出現高燒感冒的症狀。對此,芬蘭臨時關閉了與當地的陸路邊境一天。導致在春節旅遊旺季,本準備從芬蘭前來的4、5個旅遊團無法到達。雖後經測試,這是虛驚一場,導致旅客高燒的原因並非新冠病毒,但也造成了酒店的損失。
在3月中旬新冠肺炎疫情在挪威暴發後,希爾克內斯開始封城。趙英翔對第一財經記者説,由於當地處於三國交界,人員來往十分複雜,好在當地地廣人稀,政府實施嚴格的封城,本地僅有個位數的確診病例,且沒有死亡病例,新冠病毒本身並沒有對當地居民的健康構成重大威脅。
不過,趙英翔表示疫情帶來的經濟衝擊非常明顯。他表示,在封城之後,來希爾克內斯的遊客迅速歸零。他所管理的幾家酒店只能徹底歇業關閉。此後,當地一家著名的旅行社也倒閉了,一下子造成了本地15%的人口直接或間接失業,導致了社會的焦慮情緒。
趙英翔還以他公司管理的一家商業地產舉例,其中有餐館、健身房和小型商店入駐,疫情暴發之後,破產率達到了80%左右。他分析,首先是因為沒有遊客,而本地民眾在疫情之下消費能力也大大降低,導致這些中小企業難以承受。
對於如何挺過這場危機,趙英翔表示,他所供職的投資公司是一家重資產企業,現在依靠政府提供的貼息和授信,度過難關。但是他也表示,相比政府直接的援助,他更希望看到有更多的經濟刺激方案出台。
挪威政府在疫情之後,計劃以擴大內需來拉動經濟。但是趙英翔認為,北極地區有其特殊性,因為在挪威的南部,人口相對稠密,可以通過拉動內需在短期內實現經濟的復甦。但是在北極地區,由於人口稀少,依靠拉動內需實現經濟復甦的願望較難實現。
趙英翔也向第一財經記者表示,雖然眼下的困難難以解決,但是包括他在內的希爾克內斯居民,並沒有放棄。“大多數還是樂觀充滿信心,也一直在尋找適合北極地區經濟復甦的解決方案。”他説。
瑞典挪威為何採取截然不同的防疫政策?
在3月12日,挪威政府就採取非常嚴格的措施來防止新冠病毒擴散。所有教育機構關閉,多項活動和業務停止,醫療場所限制出入,醫護人員限制出境,自國外返國的民眾一律居家隔離兩週等。
而同為北歐國家,挪威的鄰國瑞典就採取了全然不同的防疫政策,在國內出現疫情後,一直沒有實行嚴格的隔離措施,餐館、酒吧、理髮店、健身房都正常營業。只是建議70歲以上老人避免社交活動,實施“羣體免疫”的防疫政策。
對於兩個在世界其他地方人看起來文化相近的國家,為何在防疫政策上採取截然不同的策略?
對此,李樹波向第一財經記者表示,這與政府的財政能力有關。“挪威政府有能力支付緊急政策帶來的鉅額開支,畢竟有主權財富基金做底子。”她説。
挪威政府在5月12日表示,今年將大幅增加其主權財富基金的支出,十多年來首次突破自我施加的上限,以幫助經濟應對新冠病毒危機。
規模接近1萬億美元的挪威主權財富基金,是世界上規模最大的主權財富基金。根據挪威財政部的年中財政評估,2020年,從該基金提取的現金預計將達到創紀錄的4196億挪威克朗,大大高於去年10月預估的2436億克朗。
同時,李樹波表示,挪威與世界衞生組織有着密切的溝通,所以很早就做好了社會隔離等策略的預案,這樣才能在3月12日WHO宣佈新冠病毒全球大流行以後立即推行封城政策。
此外,李樹波向第一財經記者分析,挪威重症監護牀位加上臨時牀位不過500張左右,所以挪威自認醫療設施和人員有限,如不採取社會距離措施,屆時重症患者很快會突破牀位規模,醫療系統將無法應付。
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文章作者
錢小巖