封面新聞記者 盧蕩 代睿
“中國是全球第一大木材進口國、第二大木材消耗國”,2月3日,在國家林業和草原局一季度新聞發佈會上,生態中心主任張利明向現場約三十家媒體記者提及這樣兩點“常識”。封面新聞記者注意到,近年來,國家林草局有關人士曾在多個場合強調相關問題。
“木材年均缺口達1億立方米以上,對外依存度超過50%,進口原木超過全球貿易量的1/3,木材安全形勢不容樂觀。”張利明認為,木材安全是關係生態文明和社會主義現代化建設的重大戰略問題。
介紹到國家儲備林工程建設有關情況時,張利明表示,黨中央、國務院高度重視中國木材安全,在《生態文明體制改革總體方案》中明確提出建立國家儲備林制度。2012年,按照國務院關於構建木材安全保障體系的要求,中國啓動了國家儲備林建設工程,至2022年建設範圍涉及全國29個省(區、市)、六大森工(林業)集團和新疆生產建設兵團。
會上,張利明還算了一筆細賬——
一是木材儲備得到有效增加。十年來,累計落實建設資金1400多億元,累計建設國家儲備林9200多萬畝。工程建設區總蓄積增長2.7億立方米,年均蓄積增長量約10.8立方米/公頃,通過國家儲備林累計產出木材約1.5 億立方米。
二是金融創新取得積極成果。為促進國家儲備林建設,國家林草局2015年會同有關部門和金融機構,制定出台了貸款期限25-30年、寬限期8年、利率執行基準利率、資本金比例最低20%的國家儲備林建設金融貸款政策。七年來,國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構已為相關省份國家儲備林建設項目授信3200多億元,累計發放金融貸款1100多億元。同時,各地積極探索統貸主體林權抵押、政府和社會資本合作等途徑,形成了“政府主導、金融支持、社會參與、多元投資”的國家儲備林融資框架。
三是助推了國家重大戰略實施。各地依託國家儲備林建設,大力發展林木產品加工和森林旅遊、森林康養、林下經濟等綠色產業,提高森林生態文化服務產值,增加產業收入,逐步實現產業興旺、生態宜居、生活富裕的鄉村新面貌,助推脱貧攻堅和鄉村振興國家重大戰略。
據統計,十年間國家儲備林建設提供就業崗位總數超過360萬個,木材產出收入超過了1500億元,依託國家儲備林開展的綠色產業實現經濟收入近100億元,圍繞國家儲林建設形成的加工企業達2700多家。
據瞭解,2022年,中國進一步加強國家儲備林建設工作頂層設計,先後制定《“十四五”國家儲備林建設實施方案》《國家儲備林建設管理辦法》等,並對十年來國家儲備林建設全面總結評估。
張利明介紹,下一階段國家儲備林建設,以保障中國木材安全為主要目標,以創新投融資渠道、建立新型產權模式和經營模式為重要途徑,推動國家儲備林建設高質量發展,“十四五”期間,建設國家儲備林3600萬畝以上,增加蓄積7000萬立方米以上。
國家儲備林建設有哪些支持政策?國家林草局生態中心一級巡視員吳禮軍從兩方面進行了介紹。
一是財政支持政策。儲備林建設項目享受中央基本建設、中央財政造林補貼、森林撫育補貼等中央財政補助政策,中央預算內投資可作為項目資本金。同時,國家對儲備林貸款給予財政貼息;參照國家級公益林森林保險補貼政策,將國家儲備林納入中央財政森林保險補貼範圍。
二是金融支持政策。國家林草局、國家發改委、財政部聯合國家開發銀行、中國農業發展銀行,制定出台貸款期限25~30年、寬限期最長8年、利率執行基準利率、資本金比例最低20%的國家儲備林工程建設金融貸款政策,支持國家儲備林建設。2021年,通過協調國家開發銀行,對有關省國家儲備林建設項目貸款期限延長到40年。
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