國際觀察丨烏克蘭獲歐盟候選國地位，能否真正“入盟”仍存疑問

當地時間23日，歐洲理事會主席米歇爾宣佈，烏克蘭和摩爾多瓦成為歐盟候選國。

歷史性時刻！烏克蘭獲歐盟候選國資格

在布魯塞爾舉行的為期兩天的峯會期間，歐洲理事會主席米歇爾表示，大會通過了歐盟委員會給予烏克蘭歐盟候選國地位的建議。

烏克蘭總統澤連斯基稱讚這一決定是“一個獨特的歷史性時刻”。澤連斯基同時對歐盟領導人的支持表示感謝。

澤連斯基在社交媒體上寫道，“我真誠地歡迎歐盟領導人決定給予烏克蘭歐盟候選國身份。這是烏克蘭與歐盟關係中獨一無二的歷史性時刻。我感謝米歇爾、馮德萊恩和歐盟領導人的支持。烏克蘭的未來在歐盟。”

烏克蘭政府的一名顧問表示，隨着俄羅斯對東部頓巴斯地區兩座城市的襲擊走向“可怕的高潮”，開啓通往歐盟成員國的漫長道路將極大地鼓舞這個陷入困境的國家的士氣。

米歇爾稱，“這是一個歷史性的時刻。”他補充説：“我們的未來是在一起的。”

彭博社指出，對歐盟而言，此舉開啓了一個充滿風險的東擴新時代。與歐盟早些時候接納東歐國家不同，這些新申請加入的國家境內都存在領土衝突，俄羅斯軍隊也駐紮在它們的領土上。

同時成為歐盟候選國的還有摩爾多瓦。米歇爾稱，如果格魯吉亞滿足某些條件，也可以獲得同樣的地位。歐盟委員會主席馮德萊恩向三國領導人表示祝賀，她説，“你們的國家是我們歐洲大家庭的一部分。”

“可怕的高潮”：烏東雙城苦戰

俄羅斯長期以來一直反對烏克蘭與歐盟和北約等西方組織建立更緊密的聯繫。

廣泛的經濟制裁下，莫斯科最近加大了對歐洲國家的壓力，大幅削減了對該地區主要天然氣管道的供應。德國將其國家天然氣應急計劃的風險級別提高至第二高的“警報”階段，加強了對市場的監測，並重啓了一些燃煤電廠。

俄烏衝突爆發4個月以來，造成數千人死亡，數百萬人流離失所，一些城市被毀。與此同時，糧食和能源出口的減少影響了世界各國。

衝突初期，俄羅斯對烏克蘭首都基輔的進攻被烏克蘭抵抗力量挫敗，此後，俄羅斯將進攻重點放在了烏克蘭南部和東部。

目前，烏克蘭工業中心——頓巴斯的戰鬥集中在盧甘斯克省的“雙城”北頓涅茨克和利西昌斯克。澤連斯基的顧問阿雷斯托維奇説，兩城的戰鬥“進入了一種可怕的高潮”。

澤連斯基敦促盟友加快重型武器的運輸速度，以便在戰場上與俄羅斯匹敵。他説：“我們必須解放我們的土地，取得勝利，但要迅速行動。”

隨後，烏克蘭國防部長表示，HIMARS多管火箭系統已從美國運抵烏克蘭。該系統的射程為70公里，可以挑戰從遠處重創烏克蘭城市的俄羅斯炮兵。

外交官們表示，烏克蘭需要10年甚至更長時間才能達到加入歐盟的標準。但歐盟領導人表示，他們必須做出姿態，承認烏克蘭做出的犧牲。

烏克蘭能否真正“入盟”？歐盟內部存分歧

烏克蘭2017年正式成為歐盟聯繫國。俄烏衝突今年2月24日升級後，烏克蘭總統澤連斯基2月28日簽署申請加入歐盟的文件，呼籲歐盟啓動“新的特殊程序”迅速吸納烏克蘭。不過，歐盟在3月舉行的峯會上排除烏克蘭“火線入盟”的可能性。

4月8日，歐盟委員會主席馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級代表博雷利訪問烏克蘭，並向烏方遞交一份有關歐盟候選國地位的調查問卷。

6月17日，歐盟委員會表示，建議給予烏克蘭和摩爾多瓦歐盟候選國地位。不過，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾舉行的新聞發佈會上強調，烏克蘭和摩爾多瓦還需在多領域實施改革，“還有大量重要工作需完成”。

根據歐盟的相關規則，只有獲得27個成員國一致批准通過，申請國才可獲得歐盟候選國地位。

分析認為，儘管歐盟委員會以及一些歐盟國家都表示支持烏克蘭獲得歐盟候選國地位，但在烏克蘭真正加入歐盟的問題上，卻一直沒有“松過口”。包括馬克龍在內的許多人都曾提醒烏克蘭加入歐盟沒有捷徑可走、要花很長時間。

不僅如此，歐盟內部對烏克蘭加入也存在分歧。此前，荷蘭、丹麥等成員國曾公開反對給予烏克蘭歐盟候選國地位。葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔也明確表示，處於交戰狀態中的國家不符合加入歐盟的條件。

CNN報道指出，一些西歐國家擔心烏克蘭加入會導致歐盟的權力平衡進一步向東偏移，還有一些國家擔心烏克蘭加入會分走大量歐盟預算。

封面新聞記者 燕磊

部分資料據環球時報、央視等

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