大陸發佈“農林22條措施”,鼓勵和支持台灣農林業者登陸發展,在島內引發震動。雖然民進黨當局聲稱這是“對台統戰手段、企圖矮化台灣”,但也不得不承認擋不住台農西進的潮流。
“大陸對台政策再推新招”,台灣《旺報》18日報道稱,包括大陸國台辦、農業農村部以及國家林草局等多個部門17日聯合推出《關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》,主要從提供農地林地使用、融資便利、開拓內銷市場三方面給台灣民眾同等待遇,支持台商到大陸發展農業、花卉與林業等相關產業。
《聯合報》特別提到,台商還可同等參與茶葉、水果、花卉等農林產品的大陸國家標準起草;可同等參與林草業重點龍頭企業推薦、大陸國家林業產業示範園區申報等。
民進黨當局反應強烈。“農委會”聲稱此舉“名為惠台、實則利中”,目的在於吸引台灣農業人才、資本及技術,協助大陸振興鄉村、解決農業發展困境,並作為對台“統戰”手段。台“行政院”發言人羅秉成稱,大陸“企圖矮化台灣”,相關補助、補貼措施也隱藏諸多風險,台灣人要有所警覺。陸委會聲稱將加強赴大陸農業投資等審查及管理。
18日,台“立法院”經濟委員會邀請“農委會”和“經濟部”等就“如何防範台灣農產品品種、技術外流與加強外銷競爭力”進行報告。“農委會副主委” 陳駿季稱,將修法祭出刑責防止台灣品種及技術外流,估計6月底前草案將研擬完成。
據《經濟日報》報道,目前台資赴大陸投資或技術合作禁止農業產品項目共409項,包括純種繁殖用的牛、豬、雞、水產活物、灌木及矮叢樹,一些草本花卉植物的種子、香菇生鮮或冷藏、蔬菜種子等產品皆被禁止投資。
截至今年1月底,台資登陸投資農林漁牧業僅核准572件,佔整體的1.29%,核准金額4.78億美元,佔整體的0.25%。不過陳駿季也承認,人員流動實際上很難避免。按照當局規定,參與核心技術研發的人員如果到大陸必須先報備;退休人員部分,主持計劃的人員若離職到大陸也要報備,並以3年為一期,若掌握的技術仍為核心關鍵,管制期會延長。
民進黨當局的態度引發島內不滿。農業大縣、雲林縣農業處處長吳芳銘認為,若拿農業當成政治對立籌碼,只會繼續對峙,台灣可參考“農林22條措施”研擬對策,對島內農業也有加分作用。
雲林縣農會總幹事簡明欽説,台灣農民早年就曾到對岸從事農業,如在海南、廣東等地種植熱帶水果,擔心農業技術外流似乎有點想太多了。在江蘇從事蝴蝶蘭種植的台商黃耿達表示,在大陸“有政策就會有作為”,在新冠疫情下,新政策對於在大陸從事農業的台商而言無疑是及時雨,相信將吸引更多台農西進發展。
華信統領企管總經理袁明仁透露,過去幾十年早有不少台商到大陸承包農林地種植養殖,但許多合約並非真正合法,這也引發不少糾紛;如果這次措施能替這些老台商解套的話,會是很大幫助。
一名農業相關領域台商直接點出政策解決了困擾台商的六大難題,包括解決融資貸款問題;可享受中央各種農業政策資金扶持;參與電商通路可解決農產品銷售困難問題等,其中最有感的莫過於未來台農拿土地經營權不僅較為便利,更重要的是能“有憑有據”。
淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山樂觀看待大陸推出“農林22條”,認為這是對台灣有利的事情,呼籲民進黨當局應該正面看待兩岸經貿交流,不要多做政治解讀。他預計大陸未來還會推出一系列措施爭取台灣民心,台商應利用十四五規劃提到的國內大循環,開發大陸市場,同時因應整個國際局勢變化,做好風險管控,“南向與對岸市場並進,雞蛋不要放在同一個籃子裏”。
台灣政治大學東亞研究所所長王信賢説,“農林22條”是大陸涉台工作“反獨、促統、促融”中的“促融”部分,是經濟社會融合措施,同時它也事關大陸鄉村振興問題,大陸需要台商的資金、技術,所以也是在“利己”。
香港中評社18日評論稱,“農林22條”無疑是大陸與台灣同胞分享發展機遇的又一重要舉措,秉持的是“兩岸一家親”理念,目的在於促進兩岸農業合作交流,為兩岸農業的興旺發展營造良好態勢。文章説,這些措施勢必吸引更多台農西進,大陸鄉村振興中台灣農民不會缺席,“這是利國、利民、利兩岸、利台農之事,趨勢難擋,前景看好”。