先後四個“老虎”被拿下的機構，腐敗案原因披露，“有領導帶頭腐敗”
撰文 | 餘暉
據中央紀委國家監委官網6月14日消息，6月11日，駐國家開發銀行紀檢監察組與國家開發銀行黨委召開“全面從嚴治黨專題會商會”。
這次會商會的一個主題是，對十八大以來查處的國家開發銀行腐敗案件進行綜合檢視分析，研究深化以案促改工作。
腐敗案件有七大典型特徵
國家開發銀行，成立於1994年，是國家出資設立、直屬國務院領導、支持中國經濟重點領域和薄弱環節發展、具有獨立法人地位的國有開發性金融機構。
截至2022年末，開發銀行集團總資產18.2萬億元。
在上述會商會上，駐開發銀行紀檢監察組向開發銀行黨委通報了全面從嚴治黨會商意見，開發銀行黨委對違紀違法案件進行檢視並作出表態回應，班子成員依次作交流發言。
在這次會議上，駐開發銀行紀檢監察組總結了十八大以來國家開發銀行的反腐工作，提到“黨的十八大以來，特別是派駐改革後，在中央紀委國家監委的領導下，派駐組與開發銀行黨委通力配合，持續強化不敢腐的震懾，黨風行風已有好轉”。
同時，會議還提到，當前，開發銀行反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利並全面鞏固，但形勢依然嚴峻複雜。
駐開發銀行紀檢監察組提到，黨的十八大以來，開發銀行先後有多名幹部涉腐被查。
“腐敗案件具有涉案人員職級高、腐敗時間久、系列案件多、信貸基建領域多發、50後60後為主兼有年輕化趨勢、風腐一體問題嚴重、新型隱性腐敗突出等七大典型特徵。”
四個“老虎”先後被拿下
駐開發銀行紀檢監察組提到的國開行七大典型特徵，第一個就是“涉案人員職級高”。
政知君注意到，十八大之後，國家開發銀行先後有四個“老虎”被查。
- 2016年6月，國家開發銀行原黨委副書記、監事長姚中民被查。
- 2019年7月，國家開發銀行原黨委書記、董事長鬍懷邦被查。
- 2021年9月，時任國家開發銀行黨委委員、副行長何興祥被查。
- 2023年5月，國家開發銀行原黨委委員、副行長周清玉被查。
姚中民、胡懷邦已經獲刑。
姚中民被指違反中央八項規定精神受到黨紀處分後，仍不思悔改，頂風違紀；搞權色、錢色交易等。
2017年8月，在河北省保定市中院，姚中民因受賄罪被判有期徒刑14年。法院審理查明，他直接或者通過其弟姚中全（另案處理）等人，斂財超3619萬。
胡懷邦被指對黨中央重大決策部署陽奉陰違；違規出入私人會所；濫權妄為，與不法商人沆瀣一氣，大搞權錢交易；家風不正，家教不嚴，縱容家屬大肆收取財物等。
2021年1月，在河北省承德市中院，胡懷邦因受賄罪被判無期徒刑。法院審理查明，胡懷邦斂財超8552萬。
何興祥是首個被指“造成重大金融風險”的“老虎”。
據中央紀委國家監委通報，何興祥貫徹落實黨中央關於防範化解金融風險決策部署不到位、搞變通，甚至自行其是，濫用金融審批權造成重大金融風險，給國家造成特別巨大損失；家風不正，對配偶子女失管失教等。
2022年8月，何興祥在北京市第三中級人民法院受審。
據檢方指控，他涉嫌受賄罪、違規出具金融票證罪、違法發放貸款罪、隱瞞境外存款罪。其中，他斂財數額為6636萬；另有3369萬隱瞞不報。
多個分行一把手被查
除了“老虎”之外，2020年至今，國家開發銀行已經有多位分行一把手被查。
- 2020年8月，國家開發銀行山西省分行原行長王雪峯被查
- 2021年7月，國家開發銀行湖北省分行原行長林放被查
- 2021年7月，國家開發銀行海南省分行原行長徐偉華被查
- 2021年12月，國家開發銀行海南省分行原行長劉春生被查
- 2022年6月，國家開發銀行河南分行原行長傅小東被查
- 2022年7月，國家開發銀行新疆分行原行長饒國平被查
- 2023年3月，國家開發銀行河南省分行原行長王衞軍被查
- 2023年6月，國家開發銀行上海市分行原行長茆君才被查
上述落馬的分行行長中，有多人違法發放貸款。
比如，國家開發銀行海南省分行原黨委書記、行長劉春生涉嫌受賄犯罪、鉅額財產來源不明犯罪、違法發放貸款犯罪。
他被指對配偶子女失管失教，致使親屬長期“靠開行吃開行”；退休前瘋狂斂財，全家上陣搞“家族式腐敗”，境內辦事、境外收錢，處心積慮轉移、隱匿非法財產等。
“有的領導幹部甚至帶頭腐敗”
在6月11日駐國家開發銀行紀檢監察組與國家開發銀行黨委召開的全面從嚴治黨專題會商會上，駐開發銀行紀檢監察組分析了國開行腐敗案件的深層次原因。
“一是有的領導幹部自我要求不嚴，甚至帶頭腐敗。二是業務偏離主責主業，內部管理粗放，缺乏有效監督制約機制。三是選人用人重才輕德，企業文化落後。”
駐國家開發銀行紀檢監察組提到，近年來，雖然派駐組和黨委堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，消減了存量，但滋生腐敗的土壤仍然存在。
駐開發銀行紀檢監察組建議，開發銀行黨委要從八個方面持續用力，推動開發銀行全面從嚴治黨不斷走深走實。
這八個方面是加強班子自身建設、強化理想信念、挺起全面從嚴治黨責任、聚焦主責主業、紮緊扎牢制度籠子、完善選人用人機制、加強對“一把手”管理和班子成員“穿透式”監督、保持反腐敗高壓態勢。
開發銀行黨委表示，全行當前面臨的黨風廉政和反腐敗鬥爭形勢嚴峻複雜，決不能有鬆勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，還須進一步堅持問題導向、系統施治。
全行各級領導班子要“帶頭加強自身建設，嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，大力營造良好的政治生態和幹事創業的良好氛圍，促進開發銀行穩健可持續發展”。
“回頭看”
需要説明的是，中央對金融系統反腐工作十分重視。
二十屆中央第一輪巡視安排對部分金融單位開展了“回頭看”，其中就包括國家開發銀行。
今年4月，根據黨中央關於巡視工作統一部署，中央第五巡視組對國家開發銀行黨委開展巡視“回頭看”工作動員會召開。
中央第五巡視組組長楊正超強調，金融是國民經濟的血脈，是國家重要的核心競爭力。
他指出，要聚焦“一把手”和領導班子，聚焦權力和責任，強化黨中央對金融工作的集中統一領導、強化金融風險防控、強化全面從嚴治黨嚴的氛圍、強化領導班子隊伍建設、強化改革政治擔當等方面整改落實情況。
根據安排，中央巡視組將在國家開發銀行工作2個半月左右。
資料｜國家開發銀行官網 新華社 中央紀委國家監委等