俄羅斯總統普京可以説是一個很有思想的領導人，不管是內政還是外交方面做表現得都很強硬。俄羅斯在普京的帶領下發展也比較穩定，國家領導人的任期都是有限的，所以一些國家的領導人在卸任之前就會給自己鋪好道路，或者培養自己的接班人。普京日前的一個計劃，被外界猜測可能是想要發展自己的接班人。
日前，普京向國家杜馬（下議院）提交了一項法案，這一法案主要是包括未來俄羅斯國務委員會的地位、權力、組件程序等方面的問題。俄羅斯的總統可以連任兩屆，那麼到2024年普京就會屆滿。所以，普京可能是想在自己下台之前指定一名接班人，或者想要通過什麼特別的方式實現對權力的掌控。
今年年初的時候，時任俄羅斯總理的梅德韋傑夫宣佈辭職，同時解散整個內閣組成，幾個小時內就完成了俄羅斯最高層的換選。梅德韋傑夫之所以辭職，是因為普京提出的修訂憲法會對政府權力平衡方面和司法等領域影響重大，為了給總統做出決定的機會，所以他才辭職的。所以，梅德韋傑夫本來是普京的“接班人”，逐漸走出了俄羅斯的權力中心，所以培養接班人是普京面臨的一大問題。
國務委員是二十年前普京成立的，這個部門的工作一般都是總統負責，但這二十年來，國務委員會類似諮詢機構，一直都沒有得到重用。如果草案通過，那麼這個部門的地位會大大提升，不僅可以協調政府工作，還能審議法案，對國家預算進行討論等等。所以如果法案通過國務委員會將成為重要的部門。再加上今年三月份對憲法的修正案，所以普京既想要穩定，也想要提高國務委員會的地位。
如果這一法案通過，俄羅斯總統的權力會大大削減，國務委員會地位的提升，也代表着議會和政黨的“崛起”。那麼普京想要通過修改憲法分解總統的部分權力，把這些權力轉移到議會，同時也發揮了國務委員會的作用。在下台之前，普京想要培養一個可以接替自己工作的人，自己進入國務委員輔佐總統的工作。所以普京對自己在議會中黨派的支持也不會發生變化，俄羅斯杜馬第一大黨統俄黨幾乎是普京一手扶持的。