【鳴鏑】
作者：祖力亞提·司馬義（新疆大學馬克思主義學院院長）；張雅茜（新疆大學馬克思主義學院博士研究生）
近年來，美國頻頻舉起“人權”“宗教”旗號，行干涉中國內政、遏制中國發展之實。當世界各國和地區積極防控新冠肺炎疫情、遏制疫情進一步蔓延時，美國白宮卻在2020年5月發佈《美國對中華人民共和國的戰略方針》，全面系統闡述美國“全政府”對華戰略。其中，借所謂新疆問題指摘中國人權狀況，惡意攻擊中國治疆政策，歪曲新疆事實，抹黑中國形象，借新疆議題對華實施遏制，已成為美國的戰略之一。
（一）
中國是統一的多民族國家，新疆各民族是中華民族血脈相連的家庭成員，在漫長的歷史發展進程中，新疆的命運始終與祖國和中華民族的命運緊密相連。曾經一段時期，境內外敵對勢力，特別是民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，為了達到分裂、肢解中國的目的，蓄意歪曲歷史、混淆是非，企圖把新疆各民族和中華民族大家庭、新疆各民族文化和多元一體的中華文化割裂開來。在這一背景下，新疆毫無疑問成了中國反恐怖主義的主戰場。新疆的反恐怖主義、去極端化鬥爭，在吸收借鑑國際社會經驗的同時，從中國和中國新疆的實際出發，把保障新疆各族人民的利益放在首位，依法預防和打擊恐怖主義、極端主義，努力維護新疆社會穩定和長治久安總目標。通過着力改善民生、加強法制宣傳教育、依法設立職業技能教育培訓中心進行幫扶教育等多種方式，最大限度保障新疆各族人民羣眾的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害。
然而，滑天下之大稽的是，自身在人權問題上劣跡斑斑且退出聯合國人權理事會的美國，卻將人權作為其推行強權政治和霸凌主義的工具，以一系列毫無根據的指控極力抹黑中國新疆人權狀況。從大肆攻擊中國新疆合理合法採取的職業技能教育培訓等反恐和去極端化舉措，到歪曲新疆正常的人口發展狀況和勞動就業狀況來抨擊中國新疆的人權狀況、歪曲中國新疆的人權事實，美方竭力挑撥離間中國的民族關係、抹黑中國的國際形象。
進入2020年，新冠肺炎疫情造成美國經濟、社會大幅動盪，弗洛伊德之死引發全美反種族主義抗議運動並導致美國社會矛盾尖鋭。在此背景下，美方不但不積極採取有效措施化解本國矛盾和問題，還繼續施行其“全政府”對華戰略。2020年6月，白宮將所謂“2020年維吾爾人權政策法案”簽署成法，運用其罔顧事實、顛倒黑白的一貫套路，蓄意詆譭中國新疆的人權狀況。從美方的這些操作不難看出，其關注新疆問題是假，企圖以疆制華是真；其維護人權是虛，強橫霸凌是實。
（二）
其實，本屆美國政府早在執政伊始，即着手全面調整對華戰略。2017年底，特朗普政府首份《國家安全戰略》報告出台，不僅宣告世界重回“大國競爭”時代，更將中國定位為“戰略競爭者”，並揚言要動用“國家力量的所有工具”與中國展開競爭，並聯合盟友共同對華。思想上，美國以“中國威脅”“中國挑戰”“中國競爭”等為核心概念，塑造對華認知，凝聚對華戰略共識，開展“全政府”對華戰略。行動上，美國在國際上炒作涉疆、涉藏、涉港、涉台、華為、南海等議題，大肆宣揚“中國威脅論”，其目的就是謀求構建以美國為主導的對華聯盟。
從美國“全政府”對華戰略的施行來看，其強調的主要是對華的全面性和整體性，不侷限於政府部門、官員，也包括社會、媒體、學者等；不侷限於美國政府，也包括其盟友和夥伴國政府。就美國“以疆制華”對華戰略而言，一些美國政府要員走上前台公開發表涉疆反華謠言，並拉攏少數西方國家和伊斯蘭國家聯合對華施壓。同時，美國主流媒體大肆煽風點火製造關於中國新疆的輿論爭議，美國非政府組織、反華涉疆學者等相互串聯，冠“研究”之名，行污衊造謠之實。
眾所周知，美國政府就中國新疆人權發表了一系列不實言論，打着“人權”“宗教”的幌子來干涉中國內政，編造、散播了一個又一個新疆人權狀況的謊言。事實上，新疆設立的職業技能教育培訓中心，其初衷是將反恐和去極端化工作與改善民生結合起來，課程設置也是有針對性地適應當地產業需求，包括服裝鞋帽加工、食品加工、電子產品組裝、電子商務等，根本不是美國等西方少數國家渲染的所謂“再教育營”。美國政府和美國部分媒體極其荒謬的涉疆言行，暴露了其利用公共媒體來針對中國、抹黑中國新疆的叵測居心，實屬對中國內政的粗暴干涉。
從圍攻和抹黑中國的對華“全政府”戰略出發，美國政府除了多名高官多次以所謂新疆“拘禁營”“強迫勞動”“人權”問題指責中方，還大搞其他動作。一方面，美國出台制裁新疆企業的措施。2019年，美國商務部以所謂“侵犯少數民族人權”為由，宣佈將28家中國實體列入出口管制實體清單，其中包括8家中國科技企業。到了2020年，在美國政府對中國涉疆實體實施制裁的要求下，美國國務院、商務部、財政部、國土安全部聯合向美國企業界發出所謂“關於新疆供應鏈的商業建議”，要求美國企業對自身供應鏈進行自我審查。長期以來，美國以“世界警察”自居，抱着“唯我獨尊”的蠻橫心態，動輒以國內法實施“長臂管轄”，以人權為藉口對他國多年實施單邊制裁。美國這套做法在世界上已經越來越不得人心。
另一方面，美國聯合英國等少數西方國家，在第75屆聯合國大會第三委員會審議人權問題時，再次借所謂“新疆問題”指摘中國人權狀況，惡意攻擊中國政府治疆政策。在美國的鼓譟和炒作下，新疆問題成了一個熱度很高的“國際議題”。
此外，以“學術”之名抹黑中國新疆也成為美國“全政府”對華戰略的手段之一。2020年6月，德國學者鄭國恩（Adrian Zenz）在美國詹姆斯敦基金會發表一篇名為《絕育、避孕環、強制避孕：中國共產黨壓制新疆維吾爾生育率的行動》的所謂“研究報告”，全文以大量罔顧事實、顛倒黑白的言論和一系列言之不詳、來歷不明的數據信息，從新疆人口發展的角度再次極力抹黑中國新疆人權狀況。美國國務卿蓬佩奧更是如獲至寶，在公開言論中大肆引用鄭國恩的不實觀點。然而，據美國獨立新聞網站“灰色地帶”披露，鄭國恩是美國政府於1983年成立的極右翼組織“共產主義受害者紀念基金會”的中國問題高級研究員，也是美國情報機構操縱設立的“新疆教培中心研究課題組”的骨幹。美國這次“假學術研究之名，行霸權政治之實”昭然若揭。
上述事例清楚表明，美國“全政府”以疆制華戰略的套路，是從美國到其西方盟友，再到媒體、社會組織、個人的一連串精心策劃的密謀。美國對中國在新疆合理合法採取的職業技能教育培訓等反恐和去極端化舉措進行大肆攻擊，屢次抨擊中國新疆的人權狀況，無非是要挑撥離間中國的民族關係，借新疆議題粗暴干涉中國內政，污名化中國政府的治疆方略。美國的這一霸凌行徑不僅嚴重違反國際關係準則，破壞國際法權威，更是逆潮流而動的危險行徑，無疑將受到國際社會的普遍反對。
（三）
事實勝於雄辯，公道自在人心。近幾年，新疆各族羣眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，新疆人權事業和經濟社會發展取得顯著成就，世人有目共睹。
首先，新疆根據反恐、去極端化的現實需要，依法設立職業技能教育培訓中心，這不僅是防範新疆各族羣眾的各項人權遭受“三股勢力”侵害的有力保障，更是學員有效提升法律知識水平、掌握勞動技能、促進就業、增加收入等促進自身發展進步的有力途徑。作為依法設立的教育培訓機構，教培中心主要以學習國家通用語言文字、法律知識、職業技能和去極端化為授課內容。新疆是多文化多宗教並存的地區，新疆各民族文化是在中華文化懷抱中孕育發展的，學員學習國家通用語言文字，旨在交往交流交融，拓寬其獲取現代知識和信息的渠道。新疆各族羣眾都是中華民族大家庭的一員，學員作為國家公民學習、遵守國家憲法法律，按照憲法法律賦予的權利和義務行事，世界各國無不如此。通過設置服裝鞋帽加工、食品加工、電子產品組裝、排版印刷、美容美髮、電子商務等培訓課程，教培中心對其中有願望有條件的學員進行職業技能培訓，以此幫助學員掌握就業技能，為其未來的就業發展奠定現實基礎。恐怖主義是人類社會的公敵，是國際社會共同打擊的對象，去極端化內容的學習旨在使學員深刻認識到宗教極端思想完全違背了宗教教義，從而認清恐怖主義、極端主義的本質和危害，擺脱恐怖主義和宗教極端思想的影響和控制。事實證明，教培中心的依法設立是新疆依法預防和打擊恐怖主義、極端主義的重要一環，不僅維護了新疆社會穩定和長治久安的總目標，同時滿足了新疆各族人民對安全穩定生產生活環境的殷切期盼，最大限度地保障了新疆各族人民羣眾的基本權利。
其次，勞動是人的存在方式，是人的本質活動，是人創造自我價值的主要方式，是人實現自身全面發展的必然要求。中國新疆以憲法為基礎，以勞動法、勞動合同法為核心的包括專項勞動法律、行政法規、部門規章、地方法規和地方政府規章等多元法律規範在內的多層次的法律體系，為新疆各民族公民平等享有勞動就業權利提供了堅實的法治保障。2020年9月，國務院新聞辦發表的《新疆的勞動就業保障》白皮書，從新疆勞動就業的基本狀況、大力實施積極的就業政策、充分尊重勞動者的就業意願、依法保障勞動者的基本權利、勞動就業創造美好生活、積極踐行國際勞工和人權標準等六個方面，真實反映了中國新疆堅持“以人民為中心”發展思想、“以人民為中心”人權理念在保障各民族公民勞動權利和促進勞動就業中的客觀事實，真實記錄了中國新疆實施積極的勞動就業保障政策並有力維護和保障了各民族羣眾勞動就業的權利。就業是勞動者實現其工作權利的重要內容和前提。據統計，新疆的勞動就業總人數從2014年的1135.24萬人增加到2019年的1330.12萬人，增長17.2%；年均新增城鎮就業47.12萬人以上，其中，南疆地區14.8萬人，佔比31.4%；年均農村富餘勞動力轉移就業276.3萬人次以上，其中，南疆地區167.8萬人次，佔比60%以上。此外，新疆定期開展勞動者就業意願調查，及時掌握各民族勞動者在就業地點、就業崗位、薪酬待遇、工作條件、生活環境、發展前景等方面的需求，以便提供更有針對性的服務。通過掌握勞動者就業意願，從而能滿足不同勞動者的個性化需求，有效促進了勞動力有序流動，提升了新疆各民族勞動者的就業穩定性和滿意度。這一系列事實説明了中國新疆為切實保障和促進各民族羣眾勞動權所作的努力以及取得的成效。
最後，人權作為歷史條件下的產物，人權的維護和發展離不開經濟社會發展的現實狀況。近年來，經濟發展上，新疆經濟發展持續向好。2014年至2019年，新疆地區生產總值由9195.9億元增長到13597.1億元，年均增長7.2%；一般公共預算收入由1282.3億元增長到1577.6億元，年均增長5.7%。社會生活上，新疆各民族羣眾生活明顯改善。2014年至2019年，新疆居民人均可支配收入年均增長9.1%；與此同時，從新疆各民族居民基本醫療保險參保率達到99.7%，到新疆各地鄉鎮衞生院和村衞生室標準化率達到100%，再到全疆各民族羣眾免費健康體檢，足見新疆城鄉基本公共服務水平的不斷提升和社會保障體系的日趨完善。2020年是中國脱貧攻堅取得決定性成就的關鍵之年。2014年，新疆共計有建檔立卡貧困人口77.9萬户、308.9萬人，貧困村3666個，貧困縣32個。到2020年11月，新疆32個貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決。
總的來看，當前新疆正處於歷史上最好的繁榮發展時期。新疆經濟的快速發展為新疆人權事業的發展奠定了堅實的物質基礎，新疆社會的和諧穩定為新疆人權事業的發展提供了良好的社會條件。推動新疆人權事業的不斷髮展進步，是新疆各族人民的共同奮鬥目標。任何國家、任何人都不可能以任何手段、任何謊言打破新疆各民族人民繼續共同團結奮鬥，共同提升新疆各族羣眾人權的保障水平，共同推動新疆各族羣眾人權的發展進步。
《光明日報》（ 2021年01月06日 09版）
來源:光明網-《光明日報》