豐富“大城善治”時代內涵，提升人民城市治理水平

上海將技術之治、依法之治、藝術之治深度嵌入城市生活方方面面，以更高效治理賦能高質量發展高品質生活

上海，2400萬人口終日奮鬥棲居所在。大城善治，對於正奮力創造新奇蹟、展現新氣象的上海而言，意味着要始終堅持“人民至上”，有機平衡眼前利益和長遠利益，把握近期目標與長期目標，釐清“變與不變”，既講求頂層多維度的創新思維與手勢，也聚焦末端細微處的生動感知，在人民城市建設豐富實踐中充分實現“把最好的資源留給人民”。

也因此，這座城市中，“大城善治”不斷回應着每個小小“我”的日常訴求，也讓每個個體對“善治”二字有最鮮活生動的表達與感知。

長寧區江蘇路街道正在推進垃圾清運“AI+5G”應用試點，親身體驗的居民們説，善治就是技術賦能的“智慧和高效”；全程參與非市政小馬路基層民主協商的市民説，善治就是律法帶來的“可靠和有序”；寶山區逸仙二村居民舉着自我創作的環保藝術裝置説，善治就是藝術營造的“温暖和品質”。

不斷進階的“兩張網”正全力守護城市安全、社會安定、人民安康；圍繞民法典頒佈實施，深入末端細胞的法治思維逐漸成為城市治理與發展的“閃亮名片”；街頭巷尾，藝術營造點亮品質生活，凝聚起美好生活共同體，也滋養出文明之花。

上海，正將技術之治、依法之治、藝術之治深度嵌入城市生活方方面面，以更高效能的治理賦能高質量發展、高品質生活，“大城善治”就此有了更豐富的時代內涵，人民城市治理水平和能級得以提升，人民城市建設開創出嶄新局面。

技術之治：更智慧便捷，變革創新治理模式

第三屆進博會上，首張營業執照和食品經營許可證從遞交材料到領取證照，僅用一個多小時；當初因疫情防控而火速上線的“隨申碼”，如今成為市民出行“標配”，更不斷拓展應用場景、向隨身服務碼轉型；大數據互聯互通下，長三角三省一市電子駕駛證、行駛證正式實施互認……

聚焦“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，“兩張網”緊扣羣眾需求和城市治理突出問題，編織更細密、計算更精準、預判更科學。更重要的是，原有的數據壁壘、行政壁壘被迅速打破，城市治理的資源和要素實現高效流動。同時，深度融入全生命週期管理理念，由此變革創新着城市治理的理念、模式和手勢。

南京路步行街東拓段開街，這條更智慧的人民之路也在同步建設中。這裏，看得見的是美好風景和炫彩霓虹，看不見的則是“智慧脈搏”。

徐彙區率先開啓“兩張網”彼此賦能的數字政府轉型——利用政務服務“一網通辦”的海量數據來賦能城市運行“一網統管”的事中事後監管。以衡復歷史文化風貌區為例，通過經營主體法人庫、歷史建築交易等數據的動態捕捉和比對，第一時間發現可能發生的建築裝修、業態調整等，做到提前介入、高效處置。

依法之治：構建共同體，生成“自循環”生態

以最廣大人民根本利益為座標，一座現代化城市應當實現活力和秩序的有機統一。依法治理，不僅有助於實現這兩者之間的動態平衡，也為構建共建共治共享的治理格局提供源源不斷的“可靠和可持續”。

長寧路396弄，一條無明確管理主體的非市政小馬路，長約300米，最寬處6米，最窄處3米多。在相關部門助力下，周邊居民多次召開基層民主協商會為小馬路通行“立規矩”。多次與會的長寧區政協委員嚴嫣説：“其間，更多居民學會了如何表達訴求，並讓渡自己的部分權利而成就更多人的廣泛利益。”

當下，遍佈全市的25個上海市人大基層立法聯繫點正成為一列列“民意直通車”，在確保覆蓋面的同時，充分調動市民羣眾的民主意識、權利意識、參與意識，激活城市治理“神經末梢”。“法治思維的注入，讓更多元主體參與進共建共治共享。”上海市社會建設研究會副會長羅新忠認為，法治能從根本上實現基層治理格局的良性生長，也延展出基層治理的良好生態。

擁有近10萬常住人口的黃浦區半淞園路街道，圍繞“業主委員會的法治化”啓動創新探索，讓法治評估成為社區治理建設的“度量衡”和“指揮棒”。結合即將實施的民法典，街道聘請第三方定期對業委會“全面體檢”實施法治評估，出具法治建議書，同時探索實施“業委會秘書制度”。

藝術之治：構建情感維繫，凝練治理能動力

城市中，治理體系治理模式的旺盛生命力，僅靠制度維繫還遠遠不夠，從某種程度上還需要一種珍貴的情感維繫，從而凝練一種自我認知、自我塑造、自我期許、自我實現的治理能動力。

而藝術，正是這樣一種點睛之筆。楊浦濱江，工業遺存和現代生活交相輝映；徐匯西岸，完整的藝術生態圈不僅點亮生活，更賦能產業發展；一方方迷你藝術空間、美學課堂潛入都市社區、郊野鄉村、人們身邊，註解着 “詩意棲居”。寶山區高境眾文空間，一個社區內的半開放式院落。暖意融融的午後，藝術家入駐社區精心佈置着户外裝置“莫比烏斯-內聚”。彩色絲線在陽光折射下發出炫目光彩，居民們在欣賞、參與作品創作的過程中無意識地接受了一次美學教育，對於品質生活他們漸漸有了新感悟。

“藝術，一定能夠通過空間塑造進而塑造人們的精神世界，也為城市治理帶來新動力。”上海大學特聘教授潘守永認為，對街區、社區公共空間的藝術營造，不僅提升了居民的生活品質，更營造出舒適的心理空間，温潤生活、提升幸福感，讓城市治理有了最基底的情感聯結，也就此有了源源不竭的新動能。

作者：顧一瓊 王嘉旖

編輯：蘇展

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