日前，中辦、國辦公開發布了《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，中國資本市場迎來了對證券違法“零容忍”的高規格文件。文件發佈後不久，相關監管部門的最新行動透露出不少值得關注的信號，在資本市場做壞事的人要小心了！
證監會16日宣佈，為落實上述文件，近日集中部署專項執法行動，集中打擊財務造假、資金佔用、違規擔保及操縱市場、內幕交易等嚴重違法行為，依法從嚴從快從重查辦16起重大典型案件。目前，相關調查工作已經全面展開。
證監會資料圖
儘管證監會沒有公佈這16起案件的具體情況，但從案件的相關描述中可以分析出諸多線索。
這16起案件主要涉及四大類型，每一種都讓市場深惡痛絕：
——嚴重侵蝕市場誠信基礎，破壞信息披露制度嚴肅性的案件。包括通過虛構存貨及貿易業務實施系統性財務造假，濫用會計準則和會計政策虛增利潤，利用多種手段粉飾公司業績等。個別公司屢次涉案違法，少數董事、監事、高管人員違背對公司的忠實義務，為掩蓋資金挪用組織、策劃財務造假。
——嚴重侵害上市公司利益，影響上市公司質量提升的案件。包括上市公司實際控制人、大股東等長時間鉅額佔用上市公司資金、違規擔保等，有的佔用上市公司資金償還銀行借款、兑付票據，有的私刻公章以上市公司名義為實際控制人違規提供擔保。
——嚴重破壞公平交易原則，損害投資者利益的案件。包括上市公司實際控制人、大股東以市值管理之名，與私募機構、操盤方、配資中介等合謀，利用資金、持股優勢拉抬公司股價；上市公司大股東獲悉公司業績虧損信息後提前賣出股票避損；個別上市公司多次在籌劃重大事項時發生內幕交易。
——嚴重背離職業操守，喪失“看門人”作用的案件。包括上市公司相關審計機構單方面依賴公司提供信息，搞“抄賬式”審計，未對舞弊風險事項執行充分的審計程序，甚至還與上市公司提前商定審計意見類型。
值得注意的是，在“零容忍”文件中，未來幾年內證券違法“零容忍”將達到的具體目標已經明確，一項項“牙齒鋒利”的制度、一套套跨領域的“組合拳”都將瞄準各種證券領域違法。這次專項活動就是證監會貫徹落實“零容忍”文件的一項重要安排。
透過上述案件描述，可以窺見未來證監會系統稽查執法的思路：一是聚焦重點在惡性財務造假、操縱市場、偽市值管理上；二是抓住關鍵少數即實控人、大股東；三是一案多查，對中介機構也同步追責。
實際上，監管部門對證券領域違法一直成高壓態勢。2020年以來，證監會啓動操縱市場案件調查90起、內幕交易案件調查160起，合計佔同期新增案件調查數量的52%；作出操縱市場、內幕交易案件行政處罰176件，罰沒金額累計超過50億元；向公安機關移送涉嫌操縱市場犯罪案件線索41起、內幕交易案件線索123起，合計佔移送案件總數76%，移送犯罪嫌疑人330名。
以近期受到市場關注的“偽市值管理”類案件為例，證監會行動迅速，依法對相關賬户涉嫌操縱中源家居等股票行為立案調查，有關案件查處進展將及時予以公佈。證監會主席易會滿也多次公開表態，對“偽市值管理”零容忍，一經查實，將從嚴從快從重處理並及時向市場公開。
可以預見，未來打擊證券違法的鐵拳也將越來越重。證監會表示，將堅決貫徹“零容忍”方針，集中調配稽查執法力量，創新調查組織模式，堅持全鏈條打擊，堅持全方位追責，持續保持對證券欺詐、造假、“偽市值管理”等各類證券違法行為的高壓態勢，強化執法震懾，淨化市場生態。（記者劉慧）