2018年4月簽署的《板門店宣言》使得朝韓兩國關係迅速升温,然而兩國的“熱戀期”很快被打破。儘管宣言規定“在軍事分界線一帶停止擴音喊話、散步傳單在內的一切敵對行為”,但“脱北者”無視這一條款,依然通過氣球等方式散發敵對傳單,這引發了朝鮮政府的強烈不滿。2020年6月16日,朝鮮炸燬象徵韓朝和解的開城聯絡辦事處。
壓死駱駝的最後“一份傳單”
其實“脱北者”分發的傳單並不足以讓朝鮮政府如此震怒,朝鮮這次的強硬主張,表明了其早已對韓國的一系列行為感到不滿。
在2018年韓朝關係的緩和期,韓國曾提出朝美韓三方框架內共同解決半島問題,朝方也抱着“通過韓朝關係發展,以推動朝美對話”的想法同意了提議。然而在原以為可以“化干戈為玉帛”的河內會議上,特朗普的突然離開令朝鮮丟盡臉面,會議的失敗使得朝鮮對韓國的態度變得消極冷淡,聯絡辦事處逐漸形同虛設。
其次,韓國被朝鮮看做是擺脱國際制裁的突破口,因此在朝韓關係剛緩和時,朝鮮主動與韓國接觸,以最高禮遇接待其領導人,甚至允許其面對廣大民眾進行演説。在朝鮮政府看來,這些舉動是為推動雙方關係作出的巨大讓步,但韓國在面對美韓對朝政策分歧時毫無招架之力,甚至被美國掣肘的表現與最初和談的積極態度形成鮮明對比,令朝鮮十分失望。
再者,在簽署軍事協議書後,韓國對軍事方面的一系列行為讓朝鮮極度缺乏“安全感”,朝韓再次進行軍事“隔空暗示”,韓朝關係再度惡化。
朝鮮爆發實為“一石三鳥”
朝鮮這次的手段雖然極為激烈,但其在朝美對話方面並未緊密封鎖,仍留了些許空間。這次的行為不單單是為了暴力表達對韓國種種行為的不滿,還有暗示特朗普和試探拜登的兩個作用。
朝鮮當局認識到,為了擺脱困局,特朗普這位“不按常理出牌”的總統或許是打破局面的。雖然由於新冠疫情和種族問題,特朗普自顧不暇,但總統大選在即,他可能會為了提高政績而將注意力重新放回半島問題上。同時,拜登作為另一位總統候選人,他對半島問題的態度或許會影響到朝鮮下一部署。
半島問題的多重變局
如今半島問題看似已陷入僵局,但中美關係的暫時穩定或許能為其提供新的契機。總體上看,朝鮮方面的舉動不是為了與美方進行抵抗,而是希望美方能給予實質性的回應,同時特朗普大選在即,只要朝鮮不“過線”,他也不會輕易採取進一步制裁。另外,在遭遇朝美韓信任赤字後,朝鮮是否還能在後續討論中作出相應讓步?特朗普是否能繼續擔任總統,是否能如朝鮮所願?這一切只有在美國政局穩定後才能揭曉。