據外媒報道，12月8日，美國國會眾議院通過價值7680億美元（1美元約合6.4元人民幣）的《國防授權法案》，其中針對性編列鉅額預算，凸顯美將持續加大對戰略對手的軍事圍堵。
資料圖 美國華盛頓國會大廈。新華社發
重點發展海空軍
據悉，美國眾議院以363票對70票的表決結果通過該法案，最終授權批准7680億美元的軍費支出，在美國總統拜登的國防預算要求總額之外增加250億美元。此次眾議院版本的《國防授權法案》主要有3個變化。
從地區投入看，持續關注亞太地區。在新預算框架下，“太平洋威懾倡議”預算達71億美元，高於原50.8億美元預算需求，佔軍費預算總額提升額度的8%。據美國印太司令部司令戴維森透露，“太平洋威懾倡議”聚焦加強美軍在亞太地區的前沿部署態勢、開展演練和試驗驗證、增強火力、提升後勤能力並強化盟友夥伴關係。美軍將在關島建立導彈防禦系統，部署陸基中遠程精確火力，建設天基雷達體系。預計澳大利亞、北马里亞納聯邦（美海外領地）和密克羅尼西亞地區也將是美軍部署的調整重點。
從軍種建設看，重點發展海軍、空軍。據媒體報道，在美國各軍種中，海軍得到的追加經費最多。海軍申請添置8艘軍艦，國會最終追加25億美元批准了13艘。此外，空軍計劃申購12架F-15EX戰鬥機，實際批准17架。該型戰鬥機的單價超過1億美元。
從軍事合作看，或將修復美歐關係。鑑於俄烏緊張局勢，預算追加了5000萬美元對烏克蘭武裝力量的軍事援助。“歐洲防禦計劃”獲得40億美元，用於加強與東歐國家的合作。此外，還有1.5億美元將用於“巴爾幹安全合作”。
凸顯三個戰略圖謀
綜合分析眾議院版《國防授權法案》，其特點可歸納為“三個凸顯”。
一是凸顯兩黨一致立場。美國《紐約時報》評論稱，儘管共和黨人指責民主黨人在社會項目上肆意支出，但該法案大幅增加支持烏克蘭和購買飛機及艦船的舉措，顯示出國會兩黨繼續將鉅額聯邦資金用於國防舉措的共識。美國“國家利益”網站評論稱，該法案在黨爭嚴重的眾議院獲得跨黨派的支持，以363票通過，僅51名民主黨人和19名共和黨人投了反對票，顯示出美國政府繼續投入鉅額軍費的一致立場。
二是凸顯懾敵強烈意願。美國國會眾議院軍事委員會主席史密斯毫不隱諱地指出，通過該法案的重要意義是確保美國掌握合適的工具，以便在與俄羅斯等國的戰略競爭中勝出。值得注意的是，眾議院版《國防授權法案》是在美國總統拜登和俄羅斯總統普京進行視頻會晤後不久公佈的。其中，充斥着恐俄、懾俄、制俄的論調和舉措，反映出美國對俄羅斯根深蒂固的偏見。
三是凸顯謀求技術制勝。據美國媒體報道，在眾議院投票前，兩黨議員都稱，該法案將幫助五角大樓淘汰老舊武器並獲取新技術裝備，使美軍通過強化技術優勢贏得未來戰爭。耐人尋味的是，為確保技術優勢，該法案禁止美軍退役A-10攻擊機、B-1B戰略轟炸機和提康德羅加級巡洋艦。美國“防務新聞”評論稱，在國會看來，如果缺乏新型裝備，只有老舊艦機不退役，才能保持對相關強國海空軍的數量和技術優勢。
加劇地區局勢動盪
按照慣例，這份在眾議院獲得通過的法案，接下來將被提交至參議院進行表決，獲得通過並由拜登簽字後才能正式成法。綜合有關各方反應來看，眾議院版《國防授權法案》年底前獲得通過並得到總統簽字的可能性很高。
對於方案中的高軍費投入，美軍高層解釋，伴隨有關地區強國軍事實力的突飛猛進，美軍整體作戰能力已難有效應對地區和全球安全威脅。可見，美軍或通過頻繁“威脅論博預算”的拙劣伎倆，推動軍力建設。
總的來看，拜登政府力圖擺脱特朗普政府時期美軍“單打獨鬥”模式，注重依靠盟友夥伴構建全球一體化協同作戰體系。可以預見，未來美軍將以“太平洋威懾倡議”和“歐洲防禦計劃”為主要依託，在亞太和歐洲兩大方向持續強化與盟友夥伴的軍事合作，加緊構築對潛在作戰對手的懾壓體系和圍堵網絡，有關動向值得持續關注。
（原標題：美眾議院通過新國防授權法案）
來源：中國國防報
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