新華社北京3月4日電（記者彭夢瑤 黎華玲）第五屆聯合國環境大會續會2日在肯尼亞首都內羅畢閉幕。來自近200個會員國的超2000名代表參會，會議通過了具有歷史性意義的《終止塑料污染決議（草案）》。
分析人士指出，美國是全球塑料垃圾頭號製造者，但長期以來無視塑料垃圾處理問題，將大量垃圾出口甚至偷運至世界各地，還指責接收垃圾的國家污染環境，一面製造問題，一面甩鍋推責。美國對全球塑料污染負有不可推卸的責任，解決塑料污染問題也需要美國首先拿出態度、採取行動。
這是2月23日在加拿大伯納比舉行的“衝上海岸”藝術展上的參展作品。展覽上的作品由從海洋中收集的塑料垃圾製成，意在宣傳減少海洋塑料垃圾的重要性。新華社發（梁森攝）
海量製造 拒絕負責
日常塑料垃圾看似不起眼，卻是事關地球健康的大事，其引發的危機已引起國際社會高度重視。
美國國家科學、工程和醫學學院去年12月1日發佈的報告顯示，美國是目前全球最大的塑料垃圾製造國。報告呼籲美國政府從國家層面出台政策，解決日益嚴重的塑料垃圾問題。
根據這份報告，自20世紀60年代起，美國的塑料垃圾總量連年增加，2016年達到約4200萬噸，居世界第一，比歐盟所有成員國同年製造的塑料垃圾總和還要多。
然而，作為全球最大的塑料垃圾製造國，美國卻一直拒絕加入《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等多邊環境保護條約，為全球塑料垃圾等固體廢棄物治理進程設置障礙。
致力於研究氣候相關挑戰和治理問題的美國智庫伍德羅·威爾遜中心中國環境論壇主任珍妮弗·特納指出，美國已在塑料垃圾排放和輸出方面創造了多個令人尷尬的第一。澳大利亞“對話”網站去年底刊文指出，海洋塑料垃圾已成全球性問題，而美國正是罪魁禍首。
總部設在肯尼亞內羅畢的智庫“非洲能源轉換”負責人穆罕默德·阿道在美國《外交》雜誌撰文指出，以美國為代表的發達國家在環境保護方面“債台高築”，它們過去幾十年只有口頭承諾，卻鮮有實際行動。
2019年5月28日，馬來西亞能源、科技、氣候變化與環境部工作人員在巴生港展示塑料廢物。馬政府此前在巴生港查獲一批申報作假的洋垃圾，這些垃圾來自美國、加拿大和日本等國。新華社發（張紋綜攝）
向外轉運 甩鍋推責
美國《科學》雜誌子刊《科學進展》雜誌曾發佈一份研究報告指出，美國2016年製造的塑料垃圾中只有不到一成被回收，海量垃圾被運往發展中國家，這一做法已有30年之久。
英國《衞報》報道指出，2018年美國向泰國、馬來西亞和越南出口的塑料垃圾分別增加近2000%、273%和46%。由於接收了遠超自身處理能力的塑料垃圾，東南亞國家的環境、民生受到嚴重影響，此後這些國家紛紛出台限令，拒做美國的“垃圾場”。隨後，美國又把目光投向了非洲。
據美國媒體報道，2020年美國與肯尼亞開始貿易協議談判。其中，美方提出投資肯尼亞垃圾回收處理業，並要求肯尼亞放鬆對塑料製品生產消費和跨境貿易的限制，即事實上允許美國塑料垃圾出口至肯尼亞。
國際環保機構綠色和平組織非洲地區成員弗雷德裏克·內傑休説：“肯尼亞顯然沒有能力回收和儲存數以百萬噸計的美國垃圾……這對海洋生物、河流、土壤都構成巨大威脅，更不必説處理垃圾所排放的毒氣。”
肯尼亞國際問題學者卡文斯·阿德希爾説，肯尼亞沒有能力處理這些垃圾，也不應該成為這些垃圾的接收者。2日通過的《終止塑料污染決議（草案）》很重要，但它能否阻止美國等發達國家將塑料垃圾輸出到發展中國家，還有待觀察。
分析人士指出，美國將大量塑料垃圾轉移至他國，嚴重危害當地環境，這種做法極其不負責任，而美國竟然還指責這些國家污染環境，實屬賊喊捉賊。塑料垃圾污染問題愈演愈烈，美國理應為此承擔責任。美國海洋保護協會成員尼克·馬洛斯指出，美國必須為減少塑料垃圾污染採取行動。