新版“大倫敦規劃”正式發佈

經過近五年的編制，新版“大倫敦規劃”，即《大倫敦空間發展戰略》，於2021年3月2日通過大倫敦地區議會審議並正式發佈。此版規劃是大倫敦政府成立以來所發佈的第三版總體規劃，由第三任市長薩迪克·汗牽頭編制，規劃期限至2041年，其內容涵蓋了大倫敦地區交通、環境、經濟發展、住房、文化、健康等關鍵領域的未來發展戰略。

// 圖1 大倫敦空間發展戰略（2021）

01“大倫敦規劃”文本結構

“大倫敦規劃”文本共計542頁，分為前言、規劃介紹、12個主要章節和3個附錄。其中，第一章續接前言，闡述了市長的規劃願景，並對“良性增長”具體含義進行闡釋；第二章闡述了倫敦的總體空間發展模式及其與英格蘭東南部地區的聯繫。第三章至第十二章為規劃主要內容，包括了各領域的政策及規劃的實施與監測。

02目標願景

新版“大倫敦規劃”目標願景的制定以2016年10月薩迪克市長髮表的“為了所有倫敦人的城市”（A City for All Londoners）一文為引領，針對倫敦所面臨的各項重大挑戰提出了“良性增長”（Good Growth）的總目標。“良性增長”的含義是“具有社會和經濟包容性及環境可持續性的增長”，強調了此版大倫敦規劃對可持續發展的關注，併力求實現市長宣言中的各項承諾。

在總目標的指引下，規劃提出了六大分目標，並在各領域的政策的制定過程中遵循這六項分目標，分別是：

這些目標不僅是此版規劃編制的指導，更是大倫敦地區所有規劃師，規劃許可申請者和決策者在日常工作中的原則，以更好地促進倫敦的發展，惠及全體倫敦市民。

03空間發展模式

第二章為重點發展地區提供了戰略框架，並闡明瞭倫敦最敏感和最複雜地區的變化將被如何管理。“關鍵規劃圖”（The Key Diagram）展示了“大倫敦規劃”所描述的空間願景，要素包括倫敦的增長髮展廊道（Growth Corridors）、機遇地區（Opportunity Areas）、城鎮中心、以及綠帶和市級開放空間（Green Belt and Metropolitan Open Land）。其中“機遇地區”將會是倫敦在未來發展中的重點，大量新增的住房和工作機會將會集中在這47個機遇地區中，倫敦政府將通過支持此類地區的住房、商業和基礎設施的建設促進倫敦的良性增長。此外，高速鐵路二期（HS2）、橫貫鐵路（Crossrail）、以及貝克盧線和北線延伸段等將對地區發展產生重大影響的交通基建項目也在圖中標示。

// 圖2 關鍵規劃圖 （總體空間發展戰略規劃圖）

04其他關鍵圖紙

// 圖3 內外倫敦與中央活動區

// 圖4 近期戰略性基礎設施項目

// 圖5 中央活動區與狗島北區規劃示意圖

// 圖6 城鎮中心網絡圖

// 圖7 城鎮中心網絡未來變化預測圖

// 圖8 戰略性城市更新區域

// 圖9 倫敦風貌特徵圖

// 圖10 戰略性工業基地

// 圖11 綠帶和市級開放空間規劃圖

（供稿：上海大都市圈規劃研究中心，作者：史鍾一）