新官上任,菅義偉的三把火!
自9月19日菅義偉當選為日本第99屆首相後,這位長期以“循規蹈矩”形象展現在世人面前的日本男人正在顛覆着日本國民的認知。作為日本新一代首相,新官上任的菅義偉一改“安倍經濟學”的經濟基調,正通過務實與平衡的方式打造自己的執政路線。大刀闊斧的政事改革,活躍的外交政策和具有菅義偉執政特色的“菅義偉經濟學”都在深刻改變着日本。 1
在“安倍經濟學”的指導方針下,日本央行開始施行QQE(質化+量化貨幣寬鬆)政策,不斷放水,瘋狂印鈔,並且自2016年開始實施負利率,鼓勵民間消費。不僅如此,日本還進行了主動的日元貶值,以期使出口為主的日本經濟獲得增長。據日本共同社報道,自安倍執政後,日經股指從2012年的10000點左右震盪上升到了如今的23000點左右。翻了一倍有餘的股市不僅使日本90%以上的大型企業實現了連年盈利,還使失業率和就業率也達到了近年以來的最好水平。毫無疑問,從宏觀的數據來看,“安倍經濟學”的確使日本迎來一個長達71個月的持續增長期,這也是自1993年起“失落20年”的日本經濟第一次得到如此的發展。因此,“安倍經濟學”備受讚許。然而,事物的發展必然都有兩面性。大水漫灌的“安倍經濟學”雖然在短期改善了日本經濟,但是長期來看卻並不能真正挽救日本。尤其是在“安倍經濟學”進入改革深水期後,QQE、負利率與日元貶值的負面影響開始超過正面影響。從GDP增長率來看,作為全球第三大經濟體的日本,年均實際GDP增長只有1.2%,幾乎是G7經濟體中最差的(略好於最差的意大利)。
而從就業率來看,最低失業率的光鮮背後則隱藏着日本最大的社會危機——人口老齡化。日本的勞動年齡人口從安倍上任的8060萬人下降到了如今的7500萬人左右,所以就業率上升了,失業率下降了。另外,經過安倍經濟學的改革,日本金融市場的融資環境依然不夠完善、難以培養創新企業。有調查顯示,在企業競爭力至關重要的勞動生產效率方面, 2018年日本的生產效率僅為美國的六成水平,在七國集團中墊底。不僅如此,日本還是發達國家中揹負公共債務最多的經濟體。在老齡化、高債務的雙重壓力下,“安倍經濟學”僅僅是取得了短期的效果,而結構性問題並未解決。因此,直至安倍卸任首相,其競選上任時的承諾大都沒有實現。 2
由於菅義偉是接替安倍完成剩餘的執政任期,因此其首相一職將於2021年9月結束。屆時,菅義偉能否繼續擔任首相,一方面得看他是否能總裁選舉中再次獲勝,另一方面也得看自民黨是否能在下一次大選中獲勝。
在以確保菅義偉內閣(自民黨)能夠長期執政為首要考量後,菅義偉一上任後就在人事佈局上重拳出擊。為使自己在2021年的自民黨總裁競選中處於有利地位,菅義偉內閣在人事佈局上將其公開的競爭者進行了徹底邊緣化,使他們在黨內和政府內都沒有展示身手的平台。
作為黨內最大的競爭者,石破茂和岸田文雄成為了菅義偉打壓的首要人員。曾經擔任過自民黨幹事長和防衞大臣等要職的石破茂,在日本民間有思想家戰略家的美譽。岸田文雄則擔任過自民黨的政調會長和外務大臣,並在總裁選舉中得票排名第二。對於這樣兩位競爭者,菅義偉不給他們在黨內和內閣中安排任何職務,讓他們成為無職一身輕的普通議員,以此徹底解除他們再次與其競選總裁的威脅。而對於另一位潛在的競爭對手河野太郎(有被稱為網紅政治家的美譽),菅義偉則採取了重擔壓身,有實無名的策略。菅義偉指派河野太郎擔任其改革先鋒,意欲讓河野太郎與日本國內的保守勢力鬥爭。眾所周知,改革必然意味着對抗,是吃力不討好的行為。對於日本的此番改革,如果成功,名望歸屬首相,如果失敗,則罪在河野太郎。
在外交方面,菅義偉也有着自己的考量,並接連搞出大動作。當選為首相後,菅義偉首先就是預約與特朗普進行通電。隨後,菅義偉接連與中國、韓國等國的領導人進行了通話。趁着疫情還未撲滅,新人新氣象的菅義偉在進行完一輪電話外交後,很快便以實際行動讓世界一震。先是對俄提出北方四島的領土聲索,之後又罕見地一次性全部批准了防務大臣提出的517億美元軍事預算(俄羅斯2019年軍事預算430億美元),而在安倍時期,對於國防預算最多隻一次批准過60%。
同時,日本防衞省宣佈將於十月下旬至十一月上旬同美軍開展代號為“利劍”的聯合軍事演習。報道稱,這次演習參演兵力達4萬6千人,地點位於東部海域無人島礁,內容是模擬奪島兩棲作戰。對內,樹立威權;對外,展現實力。由此可見,趁着疫情導致的世界秩序混亂,菅義偉正以其老道的政治經驗和執政手段書寫着屬於自己的時代。 3
上任伊始,菅義偉一方面表示要繼承安倍內閣的路線方針,另一方面,菅義偉“以改革驅動經濟發展”的戰略正借新政之名改變日本社會。而這一戰略也成了 “菅義偉經濟學”的核心。首先,菅義偉推行了大刀闊斧的行政改革。“凡是國民認為不合理的政策與做法,都必須改革”,這是其改革先鋒河野太郎説的話。而他之所以有這一底氣説出這句話,是因為菅義偉説了一句話:“我是創造者,河野則要扮演破壞者”。短短的幾天時間,日本政府就發動了廢除印章的運動,從中央機關開始做起,廢除層層蓋印的制度,實現審批簡易化,行政快捷化,最大限度地改變國家機關的官僚化,提高機關的工作效率和政策的決斷力。其次,菅義偉宣佈成立“數碼廳”。將分散在各中央機關的IT、AI等數碼產業的政策、預算和實體等統統合併到“數碼廳”,並由這一新機構來統籌日本IT、人工智能(AI)、物聯網等產業的政策制訂與資金鼓勵、行政指導。顯然,菅義偉不滿只有中美兩國引領全球新興產業的現狀,因此希望在數碼廳的統籌下,把日本建成在IT、人工智能、物聯網等領域的智能社會,並讓IT、AI產業成為日本經濟的新的騰飛動力。除此之外,5G通信網絡也是菅義偉最為關心的領域。事實上,隨着5G時代的來臨,高昂的手機上網費正嚴重阻礙着日本社會IT化的進程。據報道,日本人均每月手機使用費在1萬日元左右(約650元人民幣),同時家庭的無線上網費一個月也需要5000日元左右。
早年擔任過總務大臣(分管通信事業)的菅義偉對日本通信市場的狀況瞭如指掌。他在就任首相的記者會上就明確表示,總務大臣必須要承擔起責任,大幅降低手機上網費。由此,日本版的“提速降費”即將拉開帷幕。
不僅是行政、數碼和通信,菅義偉正以鋭意進取的政治家形象接連不斷的推行新的改革舉措,並充實“菅義偉經濟學”內涵。因此,不論其最終能否取得成功,這些被視為菅義偉政治成果的舉措都將深刻改變日本社會。