撰文 | 高語陽
7月31日，國務院辦公廳轉發國家發改委《關於恢復和擴大消費措施的通知》，推出促消費20條新舉措。
此前，7月24日，中央政治局會議召開，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議指出，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。
中央政治局會議定調後，時隔一週，促消費二十條新舉措發佈。7月31日下午，國家發改委副主任李春臨在國務院政策例行吹風會上介紹恢復和擴大消費措施有關情況時表示，促進消費是當前恢復和擴大需求的關鍵所在，對築牢經濟回升向好的基礎十分重要。
中央政治局會議定調
首先看一下中國內需和消費的現狀。
7月24日召開的中央政治局會議上對中國當前經濟形勢作出最新判斷：今年以來國民經濟持續恢復、總體回升向好。
會議還指出，疫情防控平穩轉段後，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。中國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。
政知君注意到，根據此前發佈的消費相關數據，國家發改委相關負責人解讀稱，從需求來看，中國消費恢復較快，上半年社會消費品零售總額同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點。
同時，內需拉動作用增強，上半年內需對經濟增長的貢獻率達到110.8%，同比提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻率達到77.2%，提高46.4個百分點。
從數據可以看到，消費市場持續向好。
同時，中央政治局會議也指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境複雜嚴峻。
“國內需求不足”位列其中。
中央政治局會議進一步要求，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。
國家發改委副主任李春臨在31日國務院政策例行吹風會上説，上半年國內消費市場整體處在恢復過程中，餐飲、文旅、影院等線下場景快速復甦，商場、商業街重新熱鬧起來了，體育賽事、演唱會等也陸續恢復，常常“一票難求”。
“但我們也注意到，一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民朋友的消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。”
李春臨説，近日，《關於恢復和擴大消費的措施》經國務院同意，已由國務院辦公廳轉發各地方、各部門，並向社會公開發布。《措施》將與各領域、各品類重點政策一道形成促進消費的一攬子政策體系。
因地制宜優化汽車限購措施
國家發改委發佈《關於恢復和擴大消費措施的通知》。二十條措施中，首先是“穩定大宗消費”。
7月24日召開的中央政治局會議指出，要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閒、文化旅遊等服務消費。
國家發改委發佈的《通知》中有在穩定大宗消費方面有4點：優化汽車購買使用管理；擴大新能源汽車消費；支持剛性和改善性住房需求；提升家裝家居和電子產品消費。
連日來，促進大宗消費方面已經連續出台新舉措：
- 6月29日召開的國務院常務會議，審議通過《關於促進家居消費的若干措施》。會議要求，促進家居消費的政策要與老舊小區改造、住宅適老化改造、便民生活圈建設、完善廢舊物資回收網絡等政策銜接配合。
- 7月21日，國家發改委發佈《關於促進汽車消費的若干措施》《關於促進電子產品消費的若干措施》，分別圍繞促進汽車和電子產品消費，提出10條、12條具體措施。
關於汽車消費，7月21日國家發改委發佈的《關於促進汽車消費的若干措施》要求，優化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區儘早下達全年購車指標，實施城區、郊區指標差異化政策，因地制宜增加年度購車指標投放。
最新，國家發改委發佈的《關於恢復和擴大消費措施的通知》中在汽車消費方面明確指出，各地區不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區因地制宜優化汽車限購措施。
同時，促進汽車更新消費，鼓勵以舊換新，不得對非本地生產的汽車實施歧視性政策；要加大汽車消費金融支持力度。
對於新能源汽車，要科學佈局、適度超前建設充電基礎設施體系，加快換電模式推廣應用；推動居住區內公共充電基礎設施優化佈局並執行居民電價，推動降低新能源汽車用電成本。
國家發改委副主任李春臨在國務院政策例行吹風會上還透露，針對汽車消費細分市場，還將研究優化更多大眾化、普惠性的支持政策。
鼓勵錯峯休假、彈性休息
在豐富文旅消費方面，國家發改委發佈的促消費二十條新舉措中強調，要全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峯休假、彈性作息，促進假日消費。
“全面落實帶薪休假制度”是寫入十四五規劃的重要要求。
2021年3月公佈的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中指出，要全面促進消費。
其中，要擴大節假日消費，完善節假日製度，全面落實帶薪休假制度。
在國家發改委促消費二十條新舉措發佈的前一天，7月30日下午，國家發改委召開2023年上半年發展改革形勢通報會。
會議在部署下半年工作時指出，要推動服務消費保持較快增長。
7月31日，新華社發文，國家發改委主要負責同志就當前經濟形勢和經濟工作答記者問。其中提到，下半年，在擴大內需方面，促進服務消費“好上加好”，以暑期、中秋、國慶等假期為契機，擴大節假日消費。
此外，在文旅消費部分，促消費二十條新舉措中還包括推動夜間文旅消費規範創新發展，引導博物館、文化館、遊樂園等延長開放時間。
提升網上購物節質量水平
《關於恢復和擴大消費措施的通知》還明確提出，要壯大數字消費。包括要支持線上線下商品消費融合發展，提升網上購物節質量水平。
李春臨在國務院政策例行吹風會上説，要豐富應用場景，加快傳統消費數字化轉型，推動新一代信息技術與更多消費領域融合應用
與此同時，《關於恢復和擴大消費措施的通知》也要求，加強移動支付等安全監管。
同時，推動平台經濟規範健康持續發展，持續推動創新突破，開闢更多新領域新賽道，進一步完善相關領域服務標準。
資料 ｜ 國家發改委網站 中國政府網 新華社