▲15日，馬來西亞布城，美國務卿布林肯與馬來西亞外長賽夫丁·阿卜杜拉出席新聞發佈會。
12月13日，美國國務卿布林肯按計劃踏上訪問印度尼西亞、馬來西亞和泰國等東南亞三國的旅程。這也是拜登政府上台後，美國國務卿首次到訪東南亞。
然而，15日美國國務院宣佈，因為一名隨行記者核酸檢測呈陽性，布林肯臨時決定取消對泰國的訪問，緊急回國。布林肯原定15日下午到達泰國首都曼谷訪問。
分析稱，布林肯此次東南亞之行意在夯實拜登政府的“印太戰略”，但東盟國家對美國的“印太戰略”反應不一。
美“印太戰略”添加新舉措
13日至14日，布林肯首先訪問了東盟最大國家印度尼西亞，與印尼總統佐科和外交部長蕾特諾等舉行會談，並在印尼國立大學發表演講。
美國國務院透露，在與佐科的會晤中，布林肯表達了“對印度尼西亞在印太地區發揮領導力的支持”，並祝賀印尼擔任G20輪值主席國。白宮透露，布林肯在印尼期間，與蕾特諾簽署了三份諒解備忘錄，承諾加強兩國軍事和海上安全合作，以及擴大人文交流。
14日，布林肯在印尼國立大學發表“美國的印太戰略”演講。他誓言美國將綜合運用外交、軍事和情報資源，加強與區域盟友及夥伴國家的合作。布林肯還介紹了拜登政府為其印太戰略添加的一道“新菜”——印太經濟框架。他表示，該框架將重點關注貿易、數字經濟、技術、供應鏈、清潔能源、基礎設施等領域。布林肯透露，美國領導的“美日印澳四邊機制”已決定向地區國家提供480億美元。
15日，布林肯到訪吉隆坡與馬來西亞總理伊斯邁爾討論了雙邊關係，還就緬甸局勢交換了意見。美國國務院稱2018年至2022年，美國將向馬來西亞提供總計2.2億美元的安全援助。兩國去年的貿易額達到601億美元，馬來西亞是美國的第18大貿易伙伴。去年，美國對馬來西亞直接投資135億美元，是後者第一大投資國。
東盟多國對美拉幫結派不滿
不出所料，布林肯此行毫不避諱談及美國的“印太戰略”以中國為目標。他聲稱美不希望在印太地區與中國為敵，卻不忘發表涉南海不當言論。
布林肯還介紹了美國“印太戰略”的新進展，包括拜登政府向印太地區提供3億支新冠疫苗，並向後者援助數十億美元用於公共衞生系統建設等。布林肯指出，去年美國在東南亞的私人投資達到3285億美元，是該地區的第一大投資國。此外，美國還購買了該地區三分之一的出口商品，是東南亞主要商品出口國之一。
分析指出，布林肯此行是為了強調美國對於東南亞國家的承諾。拜登上台後，總體延續了特朗普政府的“印太戰略”，但在東盟看來，特朗普政府根本不重視東盟，不僅很少訪問東盟，到最後一年乾脆連美國-東盟峯會都懶得參加。而拜登上台後，雖參加了東盟峯會，但布林肯之前並沒有政府高級官員訪問印度尼西亞。
今年以來，拜登政府不斷充實其“印太戰略”的“武器庫”。除兩度舉行“美日印澳四邊機制”峯會，還於今年9月拼湊了“美英澳三邊安全協定”（AUKUS）。對此，東盟多個成員國表示警惕與不滿。
在12月14日亞太交流與合作基金會及國際鄭和基金會聯合舉行的“印太戰略”研討會上，馬來西亞前總理馬哈蒂爾直言不諱地批評“美英澳三邊安全協定”給地區帶來“懷疑、焦慮與不信任”。他指責該協定不僅違反東盟的“不結盟”立場，而且其潛在的核技術轉讓“將把馬來西亞這樣的國家逼到絕境”。馬哈蒂爾還呼籲地區國家團結一致，善用戰略位置及市場，從大國地區政策中受益但不被強權綁架。
“美國撤下了火雞，中國卻端上了牛排”
白宮國安會前亞洲事務高級主任、美國戰略與國際研究中心副總裁格林近日批評拜登的“印太戰略”仍未擺脱以安全、軍事為主的對抗色彩，在地區國家重視的經貿方面無所作為。他稱，拜登迄今的“印太戰略”就像“感恩節大餐沒有火雞，只有餡料和蔓越莓醬”，而中國“已經端上了牛排”。
分析稱，格林所説的“火雞”，指的就是奧巴馬政府加入、而特朗普政府又退出的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）。拜登政府高級官員已表示，本屆政府不考慮重新加入目前由日本主導的該機制。東盟多國認為，美國現在推出的“印太經濟框架”實際內容遠不及TPP所提供的關税優惠及市場準入，只不過是打發域內國家的“甜點”而已。更不用説，該框架很可能遭到美國國內政治因素的阻撓。
而格林所説的“牛排”，則是指中國參與制定的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）。這份將於明年1月實施的大型經貿機制，將涵蓋23億人口，以及全球30%的GDP，將為東盟帶來巨大的經濟和貿易機會。
美媒評論稱，作為地區重量級國家，美國與中國的經貿影響相比黯然失色。去年東南亞地區與中國的貿易額為6850億美元，是該地區與美國貿易額的兩倍多。布魯金斯學會高級研究員斯特羅姆塞斯認為：“美國政策的致命弱點仍然是經濟參與，中國在東南亞的貿易和基礎設施投資方面遠遠超過美國。”
作者：張松
編輯：沈欽韓
責任編輯：宋琤
圖片：視覺中國
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