以專項立法強化遏制網絡暴力

陳廣江

如何遏制網絡暴力，再次成為參加今年全國兩會的多位全國人大代表、全國政協委員關注的重點議題。

繼2021年全國兩會後，全國人大代表、TCL創始人李東生今年再次建議，完善網絡暴力的相關司法解釋，針對打擊網絡暴力進行專門立法。全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態農業專業合作社理事長魯曼，與李東生不謀而合，也提出反網暴專項立法的建議。此外，全國人大代表、“寶貝回家”尋子網創始人張寶豔也呼籲，針對網暴出台更完善的法律法規。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。遏制網絡暴力，淨化網絡生態，強化立法、織密法網的重要性不言而喻。也正因此，近年來的歷次全國兩會，都有不少代表委員建議儘快完善法律法規，全面、精準、有力地遏制網絡暴力。

從現實看，儘管已開展了多輪網絡“清朗”系列專項行動，但網絡暴力依舊兇猛，“按鍵傷人”的現象時有發生。從杭州取快遞女子被造謠出軌案，到網紅“羅小貓貓子”直播中喝農藥自殺悲劇，再到近期的尋親男孩劉學州事件，網絡暴力一次次露出猙獰的面孔，讓人防不勝防。

這些備受關注的個案一再提醒我們，防範治理網絡暴力需全社會提高共識，更需法律“亮劍”。當前，我國沒有專門針對網絡暴力的專項法律，針對網絡暴力的規定散見於《民法典》《刑法》《治安管理處罰法》《網絡安全法》及相關司法解釋中。在專家看來，這些規定比較零散，不成系統，法條之間又缺乏協調配合，難以應對十分複雜且日益嚴重的網絡暴力。

以目前刑法中的侮辱罪、誹謗罪為例，一方面，最高三年有期徒刑的量刑，對網絡暴力犯罪的震懾作用有限；另一方面，“告訴才處理”的規定，客觀上降低了違法成本、提高了維權成本，難以滿足社會對公平正義的期待。從司法實踐看，網絡誹謗、侮辱行為的入罪門檻較高，對施暴者的懲治力度偏軟。

這種情況下，以專項立法遏制網絡暴力，既是現實需要，也是民意呼聲。制定統一的反網絡暴力法，就預防和懲處網絡暴力等一系列問題作出具體化、明確化的規定，不僅可以進一步明確網絡暴力違法行為的民事責任、行政責任、刑事責任，提高法律法規的適用性、銜接性和實操性，還有助於提高全社會反網絡暴力的法律意識和維權觀念，推動“網絡不是法外之地”深入人心。

相較於事後救濟，反網絡暴力專項立法應在事先預防、事中干預上下足“繡花功夫”。比如，從約束、規制網絡平台入手，進一步明確、壓實平台的審核、監管責任，全面、嚴格落實網絡實名制，讓“鍵盤俠”不再肆無忌憚、恣意生長。在落實網絡平台主體責任問題上，李東生代表建立惡意話題“熔斷”機制的建議，既有一定的創意性，又有很強的實操性。如果在一些網暴事件發酵過程中，網絡平台能採取更及時、更果斷的話題管制措施，悲劇就有避免的可能性。

據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》發佈的數據顯示,截至2021年12月,我國網民規模達10.32億，人均每週上網28.5小時。這麼龐大的羣體，即使少數網民“打個噴嚏”，都可能引發一場“暴風驟雨”。所以，針對少數網民的惡言惡語進行專項立法，顯得非常必要和迫切。