視點|要從評標專家的神奇25秒中加強招投標監督管理

在成都市温江區柳城街道環衞項目採購評標的過程中,一男性評標專家與一女子經私下暗示交流後,一同走進男廁所,在約25秒後分別離開……此事被發現後,導致項目廢標,該專家也被通報處罰。同時,一份名為《成都市温江區財政局財政行政處罰決定書》的文件亦引發網友熱議。

評標過程中,這位評標專家的行為為什麼會引起強烈關注?原因很簡單,根據《招標投標法》,作為在招標投標和政府採購活動中進行審查或評審的專業人員,評標專家權力大、責任重,是否依法履職、獨立評審將直接影響到結果是否公正。

按照文件的描述,這位專家“到走廊盡頭觀望四周並回頭等待陳某(女),在看到陳某(女)過來時和陳某(女)私下交流並有撞胳膊、使眼色等暗示交流,隨後一同走進男廁所,約25秒後……分別離開男廁所”。陳某的身份是什麼,是不是投標人?儘管文件沒有説明,但從官方的處罰來看,陳某顯然與這次投標活動有直接的關係。

既然如此,專家所作所為的性質無疑十分惡劣。《評標專家和評標專家庫管理暫行辦法》明確規定,“遵守評標工作紀律,不得私下接觸投標人,不得收受投標人或者其他利害關係人的財物或者其他好處,不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況”,這些都是評標專家的基本義務。而這位專家卻涉嫌和投標利害關係人暗通款曲私相授受,明顯違背了評標專家客觀、公正、獨立評審的原則。

幸運的是,招標方及時發現了違規行為,迅速進行了廢標處理,並對這位專家給予了警告、將不良行為予以記錄的行政處罰。

網友們熱議神奇25秒,也在討論相關處罰是否稍顯寬鬆。其實這涉及處罰程序的問題。因為如果涉及取消專家資格等更嚴厲的處罰,需要由上級機關來作決定。

網友們同時也在呼籲,對評標專家的管理進一步規範。這一呼籲反映了一個緊迫的現實:評標專家違規正在成為招投標違規的“重災區”。

過去人們在招投標活動中緊盯官員,相較而言,對評標專家則有所忽略。但據媒體披露,僅2020年,在四川、河南、湖南等多個省市,就有近100名評標專家被通報,其中16名專家被判刑。

評標專家之所以出現違規,有的是由於責任心不夠,未認真履職,而大多數則是由於利慾薰心,把法律賦予自己的評審權力變成了謀取私利的工具。

對招投標違規的“重災區”要進行更嚴格的管理。一方面,需要細化採購文件,將評標指標做到最大的量化,以此減少評審專家的隨意性,另一方面,可通過對專家實行一標一考核來強化信用等級管理制度。從長遠來看,電子招投標系統的逐步應用更是遏制暗箱操作的治本之策。

(摘自《南方都市報》)

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