接處警中環節多，因細節問題被頻頻通報，這曾是困擾奉化公安分局松岙派出所的“老大難”問題。然而去年，奉化公安分局法制部門在統計中發現，松岙派出所被通報次數降幅驚人，從前些年的一週10餘條“斷崖式”下降至全年僅10條。
以案管室為抓手，加強執法規範化建設
最大功臣是派出所的案管室。走進松岙派出所，就能看到牆上掛着醒目的“案管室規章制度”：所長是案管室總負責人，承擔全所執法源頭管理、執法全程監督和執法風險排查等工作；一名執法辦案經驗豐富的民警承擔案管室巡查監督、數據分析、執法考評考核等工作；兩名優秀輔警負責接收已送材料、視頻巡查、台賬管理和問題彙總等工作。
松岙派出所僅9名民警，在警力如此緊張的情況下，仍舊明確一人作為案管室專職負責人，所長何龍有他自己的考量。“執法規範化建設最難就是解決應用到實際工作中的每一招、每一式、每一個環節。”何龍説，這個案管室就是負責對派出所開展警務工作過程中的全流程提供“一站式”服務。通過加強警情監督、規範警情反饋等措施，把牢接警處警環節，通過緊盯案件受理、督促案件辦理、規範案卷流轉等環節，讓派出所執法安全更有保障、案件辦理更規範。
“案管室着重加強對每起立案案件的檢查，重點檢查案件信息是否準備，是否如實、及時立案，初偵初查是否及時開展，調查取證是否規範等內容。還會強化每週對民警案卷材料、涉案財物、調查取證等檢查，逐一列出問題清單，督促責任民警限期整改。”案管室專職民警周福志説，“小到視頻上傳格式是否正確、案卷組卷是否及時、信息採集是否完整等等都要點名。”
不僅如此，案管室還特別明確了案件偵查期間各類案件卷宗、涉案財物以及收集製作的各類筆錄、音視頻資料、鑑定意見等統一交案管室保存。民警一律要在案管室進行案件辦理，並且由專人負責對案卷出借、歸還、移交等流向做好台賬登記，杜絕“抽屜案件”和“抽屜材料”現場發生。
“每一起警情，案管室不僅會主動回訪，詢問報警人、當事人對出警人員處置過程、處置態度的看法，還要查看執法記錄儀、接處警平台信息錄入、案件相關的各類案卷和文件等，查看是否存在漏錄、漏登和錯錄、錯登等情況。”作為松岙派出所最年輕的民警之一，馬其林曾因警務工作經驗不夠而被好好“練”了一段時間。
倒逼民警養成良好執法習慣
正是通過案管室對“警情、案件、人員、涉案物品、案卷、場所”六大執法要素“顯微鏡”下“捉蟲”，及時發現問題並整改，讓民警在“聚光燈”下執法，倒逼民警養成良好的執法辦案習慣。如今，所裏好幾名像馬其林一樣的民警常因為執法質量好頻頻登上分局紅榜。
2020年12月，松岙轄區一廠區內發生工程腳手架被偷案件。派出所接警後全力開展偵查，迅速抓獲犯罪嫌疑人，案件就此破獲，但報案人在回訪中卻表示，對警方很不滿意！
案管室瞭解到這一情況後，立即介入，通過側面摸排，瞭解到報案人對民警接處警全流程滿意，對案件高效偵破滿意，唯獨對受損物品的賠償問題一直存有疑義：報案人的父親一直覺得，廠區內早幾年的幾起盜竊案也是這次的嫌疑人所為，極力要求該嫌疑人對以前的案子也進行賠償。
案件分管副所長卓逵立即帶着辦案民警上門勸説。通過耐心的擺事實、講道理，加上鄉親父老的幫忙勸阻，老人終於意識到自身要求的不合理性，這起警情終於實現“全滿意”。
類似的情況不勝枚舉。2020年來，案管室通過“每日一執法提示、每週一執法通報、每月一執法總結”，多層次保障執法問題解決到位、通報到位和總結到位。特別是針對複雜、疑難和羣眾反饋有問題案事件，案管室及時“問診把脈”，提醒辦案民警規避執法風險並“對症下藥”。
在這種“聯動式”督促下，民警對出警裝備配備、執法錄像質量、接處警情況登記表規範填寫、警情規範反饋等細節越來越重視。規範警務平台信息輸入、案件定性，嚴防存在漏錄、漏登和錯錄、錯登等現象。
據統計，2020年，松岙派出所共回訪警情1389起，滿意率達99%以上。全所一年的傷害類案件結案率達95%以上，辦案區更是實現上級部門督察“零通報”。
對此，寧波市公安局法制支隊支隊長施昌虯表示：“案管室是基層派出所執法質量的第一道質檢關，對規範處理警情案情、積極防範化解矛盾糾紛、切實提升公安執法公信力具有重要作用。松岙派出所以規範運作案管室為抓手，緊盯警情、案件、人員、物品、場所等執法要素，變事後監督為事前介入、事中指導、全流程管控，是全市公安機關基層派出所規範執法水平和提升辦案質量的一個創新舉措。”
記者 張貽富
通訊員 王西澤
來源:寧波晚報