美國出錢出兵出力,終於挖通巴拿馬運河,為何最後卻還給巴拿馬

巴拿馬運河全長僅82公里。不過,它雖然短,卻是世界上最具戰略意義的人工水道之一。從1881年動工開挖到1914年完工,先後歷時33年。耗資6億7千萬美元,前後共有3萬名工人因此喪生,可見工程的艱難程度。

美國出錢出兵出力,終於挖通巴拿馬運河,為何最後卻還給巴拿馬
(巴拿馬運河)

為了建設巴拿馬運河,美國不僅投入巨大資金,甚至不惜出兵,支持巴拿馬從哥倫比亞獨立,可謂是付出極多。但是,為何後來美國卻心甘情願把它還給巴拿馬呢?

一、西班牙人的運河夢。

在巴拿馬運河開通之前,從西班牙前往美洲殖民地可不是一件輕鬆事。僅從美國大西洋沿岸出發,前往太平洋,都得繞道南美洲的合恩角。

1513年,西班牙人巴爾博亞在印第安人的帶領下,用25天徒步巴拿馬地峽,確定了橫穿美洲大陸的最短路徑。

1788年,後來的美國總統,托馬斯·傑斐遜建議西班牙建造巴拿馬運河,以縮短西班牙和秘魯間的航路,方便把美洲的金銀運回西班牙本土。

不過,西班牙當時國力日衰,根本沒有能力完成這項計劃,一拖就是半個世紀。

美國出錢出兵出力,終於挖通巴拿馬運河,為何最後卻還給巴拿馬
(開挖巴拿馬運河舊照)

二、法國的爛尾工程。

1869年,經過11年的建設,蘇伊士運河通航,工程造價僅僅1860萬英磅。

作為主持蘇伊士運河建設的負責人,功成名就的法國人費迪南德·雷賽布,意氣風發地表示,要在美洲大陸上打造一條聯結大西洋和太平洋的通路。

法國人和巴拿馬的主權國家哥倫比亞簽署協議,獲得了巴拿馬運河建設許可證,巴拿馬洋際運河環球公司成立。經過兩年的緊張籌備後,1881年1月1日,巴拿馬運河正式動工開挖。

工程伊始,雷賽布才知道,這是一項難度遠超蘇伊士運河的艱鉅工程。由於巴拿馬地處熱帶叢林氣候,暴雨多發,雨林中蚊蠅橫行。加上當時的醫學水平低下,瘧疾、黃熱病等熱帶傳染病肆虐,數千名工人死於疾病。

除了勞動力損失,工程的設計也存在問題。雷賽布原計劃按照蘇伊士運河經驗,建造與海平面等高的運河,但直到工程進行到第四年,雷賽布才發現,巴拿馬地峽太平洋一側的海面,比加勒比海足足低了20釐米。

1889年2月4日,巴拿馬洋際運河環球公司耗盡了所有資金我,宣告破產。巴拿巴運河淪為爛尾工程,蘇伊士運河的英雄雷賽布榮耀盡失,獲刑五年。

三、鑿通運河的美國。

1898年,美西戰爭中,美國深感兩洋調兵的不便,連通巴拿巴運河的意願日益迫切。

1902年,美國以4000萬美元接盤了爛尾多年的巴拿馬運河工程,並想以1000萬美元的價格,擁有巴拿馬運河100年租借權,同時無限期續約。但是哥倫比亞議會拒絕了這個要求。

當時巴拿馬獨立意識正濃。美國也不和哥倫比亞廢話,直接把軍艦開到巴拿馬,支持巴拿馬獨立。面對強大的美國,哥倫比亞只得忍氣吞聲。

1903年,美國與巴拿馬簽訂條約,巴拿馬給美國10英里寬運河區,美國負責保護巴拿馬的獨立地位。一次性付給巴拿馬1000萬美元,此後每年支付25萬美元租金。

10年工期,5億美元投入,巴拿馬運河在美國人手中,最終於1914年正式通航。

美國出錢出兵出力,終於挖通巴拿馬運河,為何最後卻還給巴拿馬
(里根舊照)

四、經濟利益之爭。

巴拿馬運河開通後,美國東西海岸航程縮短了1.2萬公里,經過運河的船隻70%為美國商船,運河公司收取的過河費也非常可觀。

時間一長,運河這塊肥肉的誘惑越來越大,巴拿馬人想收回運河主權。但美國人按合同説話,當然不幹。只是在租金上作了讓步,從1936年起巴拿馬運河租金升至43萬美元, 1955年,再次上漲到193萬美元。

60年裏,美國從運河獲利高達500億美元,而分給巴拿馬的卻只有6700萬美元,眼紅的巴拿馬人怒火中燒。

二戰後,埃及從英法手中收回了蘇伊士運河。

巴拿馬大受刺激,強烈要求美國歸還巴拿馬運河主權,運河兩岸的遊行此起彼伏,雙方還爆發了流血衝突。

1977年,老好人卡特當選美國總統,和巴拿馬簽訂條約,共同管理運河。承諾到1999年12月31日,運河主權迴歸巴拿馬。

五、運河主權的迴歸

上世紀80年代,里根上台後,對卡特把運河交還巴拿馬一事非常不滿,曾多次傳話巴拿馬,要求修訂條約。巴拿馬當然拒絕,還高調反美。於是7萬名美軍攻入巴拿馬城,推翻了諾列加政權。

按説都佔領巴拿馬了,運河更不可能吐出來了。不過令人意外的是,此後幾年間,美軍竟然分批撤軍,運河也如期歸還給了巴拿馬。

這是怎麼回事呢?

原來,這是因為美國扶持的恩達拉政府,雖然親美。可是他們在巴拿馬問題上,依然堅決不讓步,不退。如果堅持修約,那隻能再次軍事幹預,再立一個政府。這樣無異於重蹈覆轍,得不償失。

另外,經過幾十年的運營,巴拿馬運河設備老化、水土流失、航道淤塞,實用價值嚴重縮水,早在1973年就開始虧損。如果要繼續運營,必然要投入巨資改造。面對巴拿馬人收回運河主權的執着勁,美國再堅持下去,已經沒有意義了。

所以,在巴拿馬做出運河永久保持中立的承諾後,美國將運河主權交還給了親美的巴拿馬政府。

反正巴拿馬嚴重依賴美國,連法定貨幣都是美元。就算運河收回去了,也根本無法擺脱美國的控制。

(參考資料:《美國為何歸還巴拿馬運河:1977年美巴運河條約評析》等)

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