法治護航邁向“北強”

　　開福區基層司法調解入情入理入法，讓矛盾化解在萌芽狀態。 開福區司法局 供圖

李卓 彭娜 王煜

《乘風破浪的姐姐》《歌手2019》等爆款節目引來眾多盜播侵權的“黑手”，開福區果斷亮劍，向版權侵權説不！

徵收拆遷“會吵的崽有糖吃”？鬥勇霸蠻沒有用，法律是最好的維權方式，法務工作者提前介入徵拆，進項目、下工地，保護被徵拆人利益，順利推進項目建設……

“講狠”不如“講法”，“找套路”不如“找法務”，如今在開福區經濟社會發展各個領域，已成為人們的共識。

開福區貫徹落實市第十四次黨代會精神，建設治理高效的現代化新長沙，將踐行法治精神在全區各項工作中一以貫之，依法行政、依法維權、依法治區。尤其在知識產權保護、徵收拆遷、項目建設、專項整治、民生維權等重點領域，以法治為行政行為念“緊箍咒”，給侵權行為立“防火牆”，推動法治政府建設，在高擎發展火炬、奮力邁向“北強”的道路上以法治堅定護航。

護“知本” 知識產權護航“姐姐”放心乘風破浪

“知本”變資本的轉化道路上，侵權盜版的種種行為蠢蠢欲動。開福區是知識產權保護大區，轄區內的馬欄山聚集3000多家各類文創企業，每天迸發層出不窮的數字視頻創意，然而，互聯網的迅捷傳播之下，山寨抄襲的“李鬼”幾乎無處不在。如何為“知本”護航？

《乘風破浪的姐姐》爆紅全網，“姐姐”們的9張海報竟然也成了某些企業眼中的“唐僧肉”。2020年，浙江一家公司未經著作權所有者快樂陽光公司許可，擅自在其微信公眾號及新浪微博上使用《乘風破浪的姐姐》作品。快樂陽光將侵權者告上法庭，最終侵權者被判侵害作品複製權、信息網絡傳播權以及不正當競爭。

馬欄山視頻文創產業園黨工委書記鄒犇淼説，開福區和馬欄山極其重視知識產權體系的建設，通過建成知識產權服務平台，成立湖南馬欄山廣播電視網絡視聽節目交易中心、中國V鏈數字資產交易中心和馬欄山版權保護中心，舉辦版權保護論壇等措施，積極創建國家版權保護示範區。區塊鏈等高科技手段在版權保護上的運用，更是傾盡全力。

今年以來，開福區嚴厲打擊商標專利侵權假冒行為，辦結專利標識不規範案件73件，假冒專利案件2件，商標侵權違法案件21件，移送公安案件4件，1件案件入選省知識產權典型案例。

法治護航之下，開福區的發明專利增長出現“井噴”：今年1-8月專利授權量2615件，其中發明專利1028件，同比去年增長72.2%。按照最新數據，截至8月底，開福區有效發明專利量5436件，每萬人有效發明專利擁有量達到66.23件，在全省領跑。

早介入 專業法務全程維權把關防範風險

“專業法務人員幫我們維權出主意，原來三面牆的爛房子能得到這麼多補償，趕緊簽約去！”開福區三一大道—陡嶺支路項目的被徵收人王先生，在該項目啓動簽約的第一天一大早就簽訂了徵收補償協議。

2020年，開福區啓動了三一大道—陡嶺支路項目，這是從2011年《國有土地上房屋徵收與補償條例》實施以來，當地涉及被徵收主體最為複雜的項目。企業改制遺留問題、經濟適用房建設政策、企業轉讓等一系列問題盤根錯節，一套被徵收房屋，涉及的房屋權利主體可能有5個甚至5個以上，如何依法確定被徵收房屋的補償主體，最大程度保護被徵收人的利益？

關鍵時刻，以該區司法局為核心的法務人員勇挑重擔，從重重“亂麻”中抽絲剝繭，本着依法為民的精神和公平效率的原則，經過大大小小30餘次會議的討論、研究，為該項目徵收補償的對象、方案提出了專業的法律意見。由於前期論證充分，該項目從啓動到400多户被徵收人全部簽約清零，僅歷時5個多月，創造了同類同規模徵收項目的“火箭速度”。

“這户被徵收人涉及到轉繼承和代位繼承，需要補充被徵收人死亡時間的證明資料。”

“被徵收人無法直接送達、郵寄送達的，要進行公告送達……”

在開福區每個徵拆指揮部，都有政府法務人員進行專業指導把關。法務無小事，決策不能“拍腦殼”！

近年來，開福區注重選用法律專業人才，精選通過了國家統一法律職業資格考試的專業人員，在各個徵拆工作指揮部作為法律審核的主要力量，對徵拆工作進行全程法律把關。今年共審查各徵收項目房屋徵收補償決定、徵收補償方案和權利告知書、搬遷催告書198份，代理徵拆複議、訴訟案件應訴108件，申請強制執行43户，強制執行後帶動簽約54户，開展各類徵收法務培訓10餘次。此外，還以深入服務徵拆法務工作為契入點，在推進項目進度、騰地清零中展示法治力量。

巧應訴 優質高效維護法治政府形象

“2017年以來，我在房屋被徵收過程中，前前後後打了上百場官司，因為政府作出決定的實體和程序都是依法依規，在訴訟過程中也是無懈可擊。而我不服徵收補償決定，一審判決駁回我的訴訟請求，二審維持原判，法院也裁定準予強制執行。我才切身體會到徵收政策是剛性的，徵收補償是公平的。我心服口服，來簽訂房屋徵收補償協議。”經歷一番訴訟後，一位被徵收人終於明白了依法行政，沒有再“討價還價”。

這位被徵收人對徵收政策不理解，一度拒不簽定徵收補償協議，對但凡與其有關的具有可訴性的行政行為都遞上一紙訴狀，徵收決定、徵收補償決定、政府信息公開答覆等都告了個遍。開福區在應訴過程中，堅持大局觀念、嚴謹務實的工作作風、精益求精的專業素養、高效快捷的互動溝通、認真負責的法律審查工作方法，用勝訴判決維護了法治政府的良好形象。

開福區在處理涉及行政機關的行政複議訴訟應訴過程中，正確處理保障公民個人權益和維護公共利益的關係，為區域發展提供堅實法治保障。

開福區高度重視行政負責人出庭的相關工作。2018年以來，開福區行政負責人出庭的案件共計有32件，對於涉及公共利益的案件、社會關注度高的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭率達100%。行政負責人出庭應訴體現了訴訟主體平等和政府對法律的尊重，是全面推行依法行政、建設法治政府的重要舉措，對於真正實現案結事了、定紛止爭，對構建和諧社會起到了積極的關鍵性作用。

“有疑問，請找我們的法律顧問。”如今，這已成為開福區相關單位應對糾紛的得體答覆。該區有針對性地指導相關單位配齊配強法律顧問，積極開展事前法律審查和應訴等工作。長沙市黃興北路建設及棚户區改造徵收工作指揮部、長沙市大城北棚户區改造投資有限公司等單位都擇優選取了律師事務所，簽訂了法律顧問合同，由法律顧問對行政機關的工作進行法律把關，保證了行政行為作出的合法性和實施的高效率。

在身邊 “半小時法律服務圈”讓維權不出圈

今年，開福區公共法律服務中心接待了3位特殊的求助者。三人不説話，卻用手焦急比劃，工作人員這才發現她們是聾啞人，遞上紙筆後，一場無聲的法律諮詢靜靜展開。

其中一位當事人在2019年底從朋友處籌集了20多萬元錢，借給另外一個朋友作備用週轉資金。受到新冠肺炎疫情的影響，朋友所借的資金不能及時返還，所備物品不能及時交易，公司面臨巨大虧損。多次交涉都沒有達成一致，她們才來到中心尋求法律援助。法律援助專幹將辦理援助手續的注意事項，一一書寫告知，最終助其解決問題。

這是開福區“半小時法律服務圈”眾多暖心維權案例之一。針對轄區內勞動密集型企業多、外來務工人員多、勞資糾紛多發的特點，開福區司法局加強勞資糾紛案件援助力度，並開闢綠色通道，擴大援助範圍。目前，該區已建立由16個公共法律服務站、107個公共法律服務工作點和1067個公共法律服務志願點組成的立體化、全地域公共法律服務實體平台。

該區還創建“互聯網+公共法律服務”新模式，打開微信，關注“開福司法”公眾號，進入“法律援助”，就可以挑選和預約心儀的律師接受援助。自2016年開福區開創湖南法律援助新模式，實行“點援制”微信預約服務，累計關注、服務量10萬餘人。線上線下，實現維權服務“法在身邊”。