第一次！五中全會《建議》中為何把這項部署擺在各項規劃任務首位

本文轉自【科技日報】；

◎ 科技日報記者 操秀英 劉垠

大國方略，舉世矚目。

“十九屆五中全會描繪的2035年的願景，目標具體真切，特別鼓舞人心。”天津中醫藥大學校長、中國工程院院士張伯禮激動表示，讓科研人員倍感責任重大的是，“全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐 ”。

五中全會在《建議》中把上述部署擺在各項規劃任務首位，進行專章部署，這是我們黨編制五年規劃建議歷史上的第一次 。

科技創新被提到前所未有的高度

“科技創新被提到前所未有的高度。”龍芯中科技術有限公司董事長鬍偉武一言以蔽之。

“此次全會將科技的作用提高到新高度，用‘核心地位’和‘戰略支撐’這樣的濃墨重彩來形容。”國家自然科學基金委員會原主任楊衞院士分析。

“全會還明確了我國當前科技進步的主要抓手 。如果把科技的發展比喻為人體功能，那麼黨的領導 就是大腦及神經中樞，國家戰略科技力量 就是支撐全身的軀幹，企業技術創新能力 就是肌肉系統引發的力量，人才創新活力 就是促進新陳代謝的血液循環，科技創新體制機制 就是控制全身的經絡系統。”楊衞接受科技日報採訪時説，只有把這幾個關鍵系統抓住，我國的科技創新力量才能協調一致得以發揮 。

“五年前，我們提出把創新擺在國家發展全局的核心地位，經濟發展是當時的主要任務，所以關注更多的是創新在經濟發展中的核心作用。”在清華大學蘇世民書院院長、清華大學中國科學技術政策研究中心主任薛瀾看來，中國今天進入到了新的歷史發展階段，十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，這意味着科技創新在中國發展的地位更重要，影響範圍更加寬廣，不管是經濟，社會、健康、還是國家治理現代化，科技都在發揮核心作用 。

首提“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”

“將科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，彰顯了科技創新在中國未來發展的重要性，以及在現代化建設全局中的核心地位。”薛瀾直言，“如果我們發展的關鍵根基在國際環境下隨時會被別人掐脖子的話，風險太大了。”

胡偉武説，這是黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局做出的戰略決策。“全會的一個核心內容，是在此前新發展理念基礎上強調構建新發展格局，要暢通國內大循環，實現國內國際雙循環互促，這就必須通過科技創新解決‘卡脖子’問題 。”

胡偉武分析，改革開放前，我國完全是內循環，改革開放後，我國產業融入國際大循環，“形成兩頭在外中間在內的格局，成為‘國際工廠’，但很多核心技術不在自己手裏。現在我們螺旋上升到第三個階段，要做到‘以我為主’前提下的開放合作，而這就必須依靠科技創新 。”

鄔賀銓院士同樣對此感觸很深。“過去我們強調的自主創新是一種實施方式，而這次首次提出的‘科技自強自立’是一種結果。”他説，近兩年嚴峻的國際形勢表明，國家的自強自立，必須基於科技自強自立 ，“過去我們依賴其他國家的核心關鍵技術部分，現在成為被他們卡住的短板。”

需 要從零開始的勇氣

敢闖“無人區”

要實現科技自強自立，就必須大力推動原始創新 。

“在這次抗擊新冠肺炎疫情中，中西醫結合、中西藥並用成為中國方案的亮點，中藥的‘三藥三方’發揮了重要作用，我們的病毒基因測序、疫苗研究走在世界前列，這些都是值得肯定的原創成果。”張伯禮説，正如中醫藥發展要“守正創新”一樣，我國其他技術領域的發展也要強調堅持“以我為主”，歡迎國際合作的創新模式 。

國務院發展研究中心創新發展研究部研究員呂薇也強調，要進一步增強原始創新能力，以及科技創新的引領能力，包括以關鍵共性技術、前沿引領技術、顛覆性技術創新為突破口，努力實現關鍵核心技術的自主可控 。

“強調科技自立自強，要求我們科研工作者首先要樹立信心，要有從‘0’開始的勇氣，敢闖無人區。”中科院量子信息重點實驗室副主任、本源量子創始人郭國平感慨，中國發展到這個階段，我們不能再搭別人的便車，跟在後面亦步亦趨了。

他打了個比方。“以前我們總是等別人證明蒸汽機裝到馬車上可以跑起來，而且比馬跑得快，再去琢磨是不是可以把這個馬車換個樣子。但現在我們要做的是，要證明蒸汽機可以裝到帆船上，代替帆，雖然一開始的速度可能很慢，但我們要持之以恆做下去。”郭國平説。

“國家中醫藥管理局正在研究組織交叉學科創新團隊，國家自然科學基金委員會也組建了交叉學部，這些舉措都是為了支持原始創新。”張伯禮説，“在這次全會精神鼓舞下，我們科研人員更要擼起袖子，為建設科技強國，為實現2035年的美好願景奮鬥。”

堅持“四個面向”

強化國家戰略科技力量

要讓科技自立自強成為國家發展的戰略支撐，還必須堅持“四個面向”，要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力。

以所在的信息產業為例，胡偉武説，構建信息產業的新發展格局，就是要通過強大國內市場牽引，構建一個新的自主信息產業體系。

“過去這麼多年，我們的IT產業構建在‘Intel加微軟’和‘ARM加安卓’兩大國外平台上，總書記在2016年就提出要構建安全可控的信息技術體系，在這方面除了堅持需求和應用牽引外，還要加大攻關力度，通過科技創新打通技術鏈的堵點。” 胡偉武説。

郭國平則以量子科學為例説，我國的量子計算研究起步晚於歐美先進國家，且主要以科研為導向，研究主體集中在各個高校與科研院所。雖然在一些細分領域取得了科研上的突破，但在量子計算整體的工程化實現與製造工藝層面，和國際先進水平還有明顯差距。

“量子計算的發展應該堅持需求導向、應用驅動，把政府的把控與市場化運行的作用發揮好，把企業、用户納入項目立項、評審和結題驗收等環節，緊緊抓住應用需求的‘牛鼻子’。”郭國平認為。

鄔賀銓認為，核心是如何在市場經濟條件下發揮舉國體制的優勢，即完善核心技術攻關的新型舉國體制 。

“近幾年我們一直在強調產學研合作，在國家號召下，讓科研院所和企業共同來做一些事情，但現在看來，這樣是不夠的。”鄔賀銓指出，如在集成電路領域，涉及到精密加工等工業基礎，這部分完全靠市場、企業去做不太現實，因為技術攻關難度大但市場需求相對較小，是不能由市場來驅動的，這時候就需要國家戰略科技力量來補齊“短板” 。

鄔賀銓認為，國家戰略科技力量包括國家實驗室體系、國家重點實驗室體系，以及國家工程研究中心、國家技術創新中心、國家科學數據中心等承載國家使命的科研機構，它們應致力於從國家戰略全局的高度解決事關國家安全、國家發展、國計民生等根本性問題，而不僅僅服務於某個單位或區域 。

“科技自立自強需要有一批世界一流研究機構作為國家科技的戰略支撐 ，比如，國家實驗室、研究型大學、中科院的研究所、企業研發中心等等，這應該是今後國家培養創新人才、沉澱創新能力需要考慮的重點。”薛瀾説，同時，需要推進科研機構的事業單位體制改革，加快實施現代院所管理制度。

“要進一步依靠改革完善科技體制機制和國家創新體系，營造具有國際競爭力的創新環境，培育、吸引、凝聚和有效國內外高素質創新要素，特別是吸引一流的創新人才為我所用 ，為科技自主自強築牢制度和體制機制基礎。”呂薇認為。

自立自強並不是要閉關鎖國

“全會強調自立自強，但並不意味着我們要閉關鎖國，必須認識到科技創新是全球的事業，儘管美國一直想和中國脱鈎，但中國科技創新的發展仍然需要保持和加強與國際同行的合作 ，這一點我們要有清醒的認識。”薛瀾強調，尤其在當前形勢下，加強國際合作至關重要。

呂薇也表示，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，還需進一步增強在全球創新和競爭格局中的地位和影響力 。“這不僅僅是比誰的實力強，還要發揮科技在構建人類命運共同體中的作用，在解決人類共同面臨的生命健康、環境保護、糧食和能源供應安全等問題上，開展國際合作，做出中國貢獻 。比如，中國新冠疫苗研發完成並投入使用後，將作為全球公共產品分享。”她説。

來源：科技日報