中共二十大為何以戰略思維佈局“國家安全”？

2022-10-20 由時愛蘭發佈於綜合

中共二十大報告中，“國家安全”被置於顯要位置，作為“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”章節獨立撰寫，引發外界關注。

央視網資料圖

接受中新社記者採訪的專家指出，“國家安全”被提升至事關“民族復興的根基”這一高度予以闡述，體現出中共對未來五年乃至更長時期發展局勢的戰略判斷以及解決複雜安全問題的統籌考量，具有時代性、進步性和世界性意義。

當前，中國已進入中華民族偉大復興關鍵階段，發展處於大有作為的重要戰略機遇期，但發展不平衡不充分問題仍然突出；國際環境日趨複雜多變，不穩定不確定因素增多，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生。中國如何在應對來自內外部的風險挑戰中未雨綢繆、增強御險能力，國家安全的戰略地位尤為凸顯。

中共向來將維護國家安全作為一項基礎性工作。設立中央國家安全委員會、提出總體國家安全觀、制定實施《國家安全戰略綱要》……中共十八大以來，重磅舉措次第出爐，國家安全得到全面加強，有效應對了種種風險挑戰。

專家指出，統籌發展和安全是新時代十年中國取得一系列偉大成就的基本經驗，而能否有力防範化解重大風險也將是下個階段順利推進中國式現代化的關鍵。

總體國家安全觀研究中心副秘書長、中國現代國際關係研究院副院長傅小強表示，國家安全體系和能力現代化是中國式現代化之路的突出關切，不僅是中國式現代化的題中之義，更是推動中國式現代化行穩致遠的重要保障，二十大報告從統籌發展和安全的戰略高度對國家安全做出新的部署，體現出國家安全在黨和國家工作大局中的極端重要性。

傅小強還注意到，二十大報告鮮明提出“以新安全格局保障新發展格局”。“要實現中國式現代化，實現中華民族偉大復興、構建新發展格局，越來越需要新安全格局的保障作用，換言之，更高質量的發展需要更高水平的安全來託底。”他説。

與此同時，在新時代和新發展階段，解決國家安全體系建設中的突出難題具有現實緊迫性，也更加需要從戰略高度、以全局視角綜合建構。

二十大報告提出，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，統籌維護和塑造國家安全。中共中央黨校(國家行政學院)教授張希賢認為，解決安全問題絕不是頭疼醫頭、腳疼醫腳，也不能只見樹木、不見森林，二十大報告“國家安全篇”的內容充分體現總體國家安全觀藴含的系統思維和統籌方法。

外界還普遍關注到，二十大報告提及“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全”。化解這些安全領域風險，同樣需要打出內外“組合拳”。

比如，就糧食安全，不僅要把飯碗牢牢端在自己手裏，也要積極參與糧食安全國際發展合作及全球治理。在國內推進能源革命、加快規劃建設新型能源體系的同時，也應從外部保障經濟社會發展所需能源資源的持續、可靠、有效供給；不斷提升產業鏈供應鏈穩定和韌性，同樣既要從內部穩定工業生產、優化產業佈局，也要在外部深化開放合作、強化風險防範。

這種系統性解決安全問題的戰略思維，對於百年變局加速演進下的世界也有着深刻啓迪——觀察家注意到，中國提出的全球安全倡議正是強調安全對全球發展的戰略意義，以和合理念超越西方傳統的零和、霸權邏輯，以共贏思維應對複雜交織的安全挑戰，旨在推動構建普遍安全、共同發展的世界。

傅小強進一步指出，中國推進國家安全體系和能力現代化，並不會擠壓外國安全空間、導致在華利益收縮，反而能夠為世界發展和全球治理提供中國智慧和中國方案，在一定程度上破解當前西方面臨的一系列“安全困境”和“公地悲劇”難題，體現出中國特色國家安全理念的時代性、進步性和世界性。

“突出國家安全，歸根結底是為了自身發展、民族復興，中國式現代化強調是‘走和平發展道路的現代化’，圍繞國家安全體系和能力現代化的佈局，將為中國式現代化走得更穩塑造更多戰略空間。在統籌處理內外部安全的基礎上，相信外國在華投資會有更大施展空間。”中國現代國際關係研究院世界經濟研究所原所長陳鳳英説。