近日，在海關總署一間辦公室的電腦屏幕前，一條被系統標記為“紅色”的某直屬海關紀檢機構的問題線索，引起了中央紀委國家監委駐海關總署紀檢監察組第二紀檢監察室幹部向高操的注意。
向高操每天踏進辦公室必做的事，就是登錄“監督執紀問責業務管理信息平台”，查看直屬海關紀檢機構問題線索的督辦狀態。平台在問題線索處置環節設置了時限，藉助人工智能技術，通過“紅藍黃”三色標識問題線索處置進度。“紅色”代表問題線索初核時間過長，向高操和同事們就會根據系統提示，及時提醒承辦部門在規定時限辦結。
《紀檢監察機關派駐機構工作規則》強調，派駐垂直管理單位的紀檢監察組應當加強對駐在單位的下一級單位紀檢機構的業務指導和監督檢查。記者日前在駐海關總署紀檢監察組調研採訪瞭解到，該紀檢監察組通過抓好關鍵少數、強化實戰練兵、利用科技手段等方式，壓緊壓實直屬海關紀檢機構監督責任，不斷提升履職能力，有效提升派駐監督效能。
管好“關鍵少數”、突出垂管特點，推動監督責任層層落實
海關作為垂管單位，監督鏈條長、體量大、單位多。據瞭解，派駐機構改革以來，駐海關總署紀檢監察組推動總署黨委在47個直屬海關單位設立黨委紀檢組、紀委，在8個直屬事業單位設立紀委和工作班子，優先配齊配強專職紀檢幹部隊伍。
面對數量眾多的紀檢機構，科學統籌謀劃，推動責任層層落實，是派駐監督首先要解決好的問題。駐海關總署紀檢監察組相關負責人告訴記者，關鍵在於牽住責任“牛鼻子”，以管好“關鍵少數”帶動“絕大多數”。
今年以來，駐海關總署紀檢監察組主要負責人對17名新任紀檢組組長、紀委書記進行任前廉政談話，結合崗位職責提出履職要求，並前往16個直屬海關單位調研，組織10個海關單位召開紀檢監察工作座談會，聽取黨風廉政建設情況彙報，結合各單位黨委紀檢組組長履責情況，“面對面”評工作、點差距、敲警鐘。
“盯‘關鍵少數’和管‘絕大多數’是辯證統一的關係，只有通過集中有限的監督力量將海關紀檢機構領導幹部監督好，才能輻射帶動對全系統紀檢工作的分層治理、分級管理。”駐海關總署紀檢監察組相關負責人説。
監督責任能否層層落實，突出垂管特點、找準監督切入點同樣重要。針對海關權力集中、下沉的特點，駐海關總署紀檢監察組指導海關紀檢機構用好“從生態看責任”的監督方式，從專項整治、以案促改等方面找準監督切口，通過立規矩、定製度，指導海關紀檢機構履行監督職責。
實踐中，駐海關總署紀檢監察組聯合總署黨委印發關於做實以案促改推進清廉海關建設的工作辦法，在6個直屬海關開展試點，督促直屬海關黨委剖析重大典型案件，從基層政治生態和腐敗案件中堵塞漏洞、完善機制。連續兩年開展“現場監管與外勤執法權力尋租”“海關重點項目和財物管理以權謀私”專項整治，在專項整治中，推動基層紀檢幹部深度參與海關執法和非執法領域業務，與督察審計、巡視巡察部門、業務職能部門加強聯繫配合，掌握更多監督手段和工具。
嚴格落實查辦案件制度要求，以幹代訓提升執紀執法能力
在參與駐海關總署紀檢監察組近七個月的辦案工作後，大連海關紀檢組幹部郭傑直言自己得到了一次“形神重塑”的鍛鍊。
“在直屬海關辦案時，由於身份、手段所限，查辦的案件大多僅涉及違紀問題，辦案能力、經驗、方式方法等存在很大短板。抽調參與駐海關總署紀檢監察組辦案後，不僅開闊了眼界，提供了許多新的突破思路，也讓我更加堅定了‘辦案是最有力的監督’的決心和底氣。”郭傑告訴記者。
監察手段欠缺、辦案力量不足是內設紀檢機構面臨的普遍問題。辦案硬不起來，監督的權威性和獨立性自然大打折扣。為此，駐海關總署紀檢監察組推動以案代訓、幹部輪訓，讓海關係統紀檢機構的幹部在執紀執法實踐中提升掌握政策策略、精準發現問題、證據收集固定的能力，自覺養成依規依紀依法開展工作的習慣。
據瞭解，該紀檢監察組去年通過各種形式組織266人次參加監督執紀業務培訓，統籌調配145人次參與審查調查工作，這些參與培訓的幹部回去之後成為各直屬海關一線辦案骨幹，起到了很好的“傳幫帶”的作用。
此外，嚴格落實“查辦案件以上為主”，加強對紀律審查工作的督辦，也是提升直屬海關單位紀檢機構辦案質量和監督執紀能力的重要途徑。
作為垂管系統紀檢監察體制改革第一批試點單位之一，駐海關總署紀檢監察組出台工作辦法，明確海關正處級領導幹部案件、正處級以下3人以上窩案串案、紀檢監察干部違紀違法案件等3類案件“以上為主”，要求各直屬海關單位紀檢機構在線索處置、立案審查和審理等不同環節報紀檢監察組審核，進一步強化對重點案件、重點環節的監督指導。
“對處置不當的案件及時糾偏糾錯，為全國海關紀檢機構提供了‘參照系’，有利於進一步提升執紀精準度。”駐海關總署紀檢監察組相關負責人告訴記者，通過隨機抽查、專題報告、專題約談等方式，對直屬海關單位紀檢機構問題線索管理處置情況開展監督檢查及問責，督促海關紀檢機構嚴格落實數據質量審核責任制，保障監督檢查審查調查依規依紀依法開展。今年以來，駐海關總署紀檢監察組審核海關紀檢機構問題線索處置意見99件、立案審查30件，糾正處置不當、核查不紮實、處理畸輕畸重等問題30件。
“一人一檔”精準畫像，大數據監督對執紀執法權力全鏈條監管
在“監督執紀問責業務管理信息平台”上，海關係統現有1842名在職紀檢幹部的電子廉政檔案悉數在冊，覆蓋履職用權、廉潔從政、道德操守等各方面情況。
為防止“燈下黑”，駐海關總署紀檢監察組對海關係統內所有紀檢幹部建立“一人一檔”，利用信息數據實時錄入、動態更新的優勢，自動為電子廉政檔案抓取數據，實現對紀檢幹部的多角度、立體式精準畫像。
加強規範化法治化正規化建設，是推動派駐紀檢監察機構高質量發展、依規依紀依法履職盡責的重要保障。駐海關總署紀檢監察組通過對接中央紀委國家監委信息中心，部署建設覆蓋全國47個直屬海關單位、貫通紀檢監察業務全流程的“監督執紀問責業務管理信息平台”，對組內和海關紀檢機構信訪線索的登記錄入、分流轉辦、處置反饋等全程追蹤，推動監督對象、工作機構、工作流程、業務數據全覆蓋，實現對海關紀檢機構執紀執法權力的全鏈條監管。
近日，在該平台上，向高操發現某直屬海關處分決定的條款依據適用不當，及時進行指導和提醒。去年以來，通過這一信息化平台，駐海關總署紀檢監察組糾正了39個單位在問題線索處置、立案審查、處分處理等環節中存在的300多項問題。
據介紹，在“查辦案件以上為主”原則下，依託該平台，系統內各級紀檢監察機構錄入的各環節業務信息，能夠全程留痕、隨時彙總、動態更新，實現了實時監控、精準監督。
除了定期對問題線索進行督辦外，平台對標紀檢監察機關問題線索管理辦法，完整移植紀檢監察業務統計指標體系，同時結合海關係統反腐敗鬥爭的特點，有針對性設置了一些個性化統計指標，對問題線索進行分類細化管理，通過加強對問題線索辦理結果的管理和運用，定期分析涉及不同業務領域、不同層面幹部的問題線索及其處置情況，為研判政治生態、監督權力運行等提供決策依據。
“通過建立貫通海關係統的信息化平台，推動問題線索管理監督集約化、實時化、精細化，在加強對執紀執法權監督約束的同時，也能為加強日常監督提供科學依據、為靶向治療提供‘導航圖’，有效提升派駐監督的治理效能。”駐海關總署紀檢監察組相關負責人説。
來源： 中央紀委國家監委網站
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