編者按：站上新起點的杭州市餘杭區，繼續扛起排頭兵的使命擔當，着眼未來發展，發佈由“未來之星”“未來之光”“未來之源”“未來之力”組成的“翱翔計劃”，聚焦創新人才、資本、生態和政策。浙江新聞客户端聯合餘杭區委宣傳部聯合推出《翱翔未來 餘杭進擊》專題，敬請關注。
促創新即是促發展，謀創新即是謀未來。
在謀劃創新餘杭的未來篇章中，餘杭區已佈局了一支結構優化且創新活力強大的人才隊伍、一個最優的資本生態圈、一條“實驗室—孵化器—加速器—產業園區”創新孵化鏈條，期以撬動起各類創新要素共同發力。
人才、資本、生態，這些創新要素就好比正在生根發芽的幼苗，還需要有強大的政策“土壤”，才能茁壯成長、向好而生。
因此，在“翱翔計劃”中，該區提出了“未來之力”，即在政策層面，以全域創新策源地建設為導向，動態調整優化產業扶持政策，進一步加大對產業的扶持力度。
“未來之力”
多維度助推重點產業發展
優化的扶持政策在區域創新發展過程中發揮什麼作用？
同為長三角地區的江蘇給出了嘗試——
在激發科研人員創新活力上，江蘇進一步擴大科研自主權、改革科技成果收益分配機制等方面加大改革力度，探索了任務定榜、需求張榜、揭榜掛帥等新機制；在實施前瞻性產業技術創新專項上，每年組織100多項關鍵技術公關項目……在一系列扶持政策機制支持下，近年來，江蘇在“卡脖子”環節組織重大科技公關，累計組織實施617個重大科技成果轉化項目，帶動新增銷售1607億元、利潤205億元。
由此可見，適應市場的扶持政策在創新科技發展過程中發揮重要的基礎保障作用。
“‘未來之力’的這個‘力’，是支撐力也是助推力。我們要不斷通過完善的產業政策來扶持新興的、重點的、特色的行業。”餘杭區財政局籌備組企業科負責人孫杰説。
作為支撐力，“未來之力”將在範圍上不斷拓展。目前，餘杭區正在施行《關於加快全域創新策源地建設推動經濟高質量可持續快發展的若干政策意見》（簡稱“全域創新66條”），注重區分人才不同層次、不同類型、不同階段、不同需求，精準施策，打造人才集聚、創業創業的機制體制優勢。在此覆蓋廣度下，餘杭區還將繼續摸排，期望把未覆蓋的新興產業囊括之中。
作為助推力，“未來之力”將繼續探索深度，緊緊圍繞數字經濟、高端製造、生物醫藥等主導產業，不斷動態調整優化產業政策，積極完善服務舉措。
動態調整
“加碼”優化產業政策
在廣度上全覆蓋，在程度上挖深度，“未來之力”將如何實現產業政策加碼？
據瞭解，餘杭區將在“全域創新66條”基礎上，聯合社會資本組建10億人才基金池，頂尖人才項目最高可獲得1億元的獎補資金；獨角獸、鯤鵬企業最高可獲得1億元研發補助；每年安排10億元支持省實驗室等重大科研載體和公共服務平台建設等。
“每一層設計，都經過仔細研究。”孫杰解釋，“餘杭區以人才立區，5年內我們要培育百千萬‘未來之星’，這就需要更強的資金獎勵，特別是針對頂尖人才。企業方面，獨角獸代表着新興企業，前途光明但風險很大，需要政府為它們的成長提供支撐，而鯤鵬企業是成熟的大企業，它們要成為行業‘領頭羊’，也需要不斷的研發和設備投入。”
加碼的最後一類針對重大科研載體和公共服務平台建設，這也是餘杭區按照“動態調整優化產業政策”做出的率先嚐試。
去年7月，浙江省揭牌首批4個浙江省實驗室獲授牌，以支撐引領具有國際競爭力的創新型產業集羣發展。“這就引導我們，在制定產業政策時要根據新的發展方向去動態調整。”孫杰説，“加大對公共服務平台的建設則是針對中小企業發展做配套，單靠企業自身建基礎很難，所以我們要替它們建基礎，才能吸引社會資本關注。”
應享盡享
精準推送惠才惠企
優化制定的產業政策須準確落地才能發揮其作用，做到惠才惠企。
“在財政全額保證下，政策沙盤應用的投入使用詮釋了餘杭是如何確保惠企政策精準推送、應知盡知、應對盡兑、應享盡享。”孫杰説。
他口中的政策沙盤，其實是親清餘杭企業綜合服務系統中政策計算器的應用。該應用通過跨部門歸集企業數據信息，構建政策研判數據支撐庫，同步整合全區全量惠企政策，實現政策的結構化解析研判。兩方數據有一定積累之後，餘杭區藉助數字化改革，打通數據間解碼譯碼的通道，最終實現政策研判制定、精準推動、多元審批、在線兑付等全流程。
自今年1月1日投入使用以來，該應用已發佈政策286條，開通申報101條，已兑付資金2.33億元，覆蓋企業3846家、人才羣體2.1萬人，平均每週申報兑現政策企業數百家。
“就拿基於企業2020年獲得的資質證書進行獎補來説，通過政策沙盤研判，計算符合條件的企業有133家，準確測算政策預算金額為1200萬元，基於系統精準推送和定向外呼，目前申報企業已經超過120家，實際申報率最終預計能達到95%以上，比系統上線前提升了30%。”孫杰舉例説。
有惠企政策又有便企服務，作為獨角獸企業，魔點科技創始人肖傳寶對於在餘杭創業有極強的獲得感:“我們是一家互聯網企業，專注於智能辦公，我們選擇在哪裏創業，就是看哪裏的政府有創新的思維，能夠着我們的腳步一起去嘗試風險，最後等來開花結果。餘杭，就是這樣的地方。”