要把延遲退休利弊向公眾解釋好

人社部副部長遊鈞日前表示,人社部正會同相關部門研究延遲退休的具體改革方案。接受記者採訪時,中國人事科學研究院原院長吳江説,退休年齡偏低造成人力資源的浪費,漸進式延遲退休能夠緩解就業和人口老齡化兩方面的現實矛盾。數字經濟和智能製造創造了大量新型就業崗位,延遲退休實際上不會對年輕人就業造成影響。

經過多年醖釀之後,延遲退休這隻靴子終於要落地了。細數公眾對延遲退休的焦慮,可能對年輕人就業產生擠出效應,無疑是排名靠前的擔憂之一。此前,有許多專家都與吳江一樣,認為影響不大,甚至毫無影響。專家的理由主要有:我國勞動力總量自2012年開始逐年下降,延遲退休正好補上這個缺口;老年人工作崗位和年輕人工作崗位存在較大差異,不會直接擠壓年輕人;我國每年退休員工數只有百萬名,相對7億多勞動人口,總量不算大;等等。

錯位就業、並行不悖確實是一個比較有説服力的理由,年輕人可以編程序、搞高科技,可以開網店、送外賣,老年人可幹不了這些。但要説延遲退休對年輕人就業絲毫沒有影響,恐怕也有待觀察。從宏觀角度審視,我國每年退休員工數百萬名,全部延遲的話,不會在短期內對就業市場產生一定衝擊?從微觀角度觀察,延遲退休會不會對某些領域造成影響?比如體制內單位,一個蘿蔔一個坑,老人沒有退出,新人根本沒有“坑”,單位也不可能隨意擴編。或巨大或細微、或整體或局部、或長期或短期,延遲退休對年輕人就業的影響應該還是存在的,還宜正視並予以科學消化。

延遲退休除了向國際社會通行做法看齊,充分發揮老年人“餘熱”外,還將緩解養老壓力。隨着社會老齡化程度不斷加劇,新一代年輕人生育率降低,人口紅利減少,社會養老壓力巨大。資料顯示,2019年,我國養老保險撫養比(在職人數/退休人數)為2.65:1,將近3個人養1個人;如果不實施延遲退休政策,到2050年養老保險撫養比將下降到1.03:1,幾乎是1個人養1個人,年輕人尤其是在崗職工的負擔壓力可想而知。可見,延遲退休是不得已的選擇,更是到了等不得、拖不起的時候。

延遲退休是不是百利而無一弊呢?“針無兩頭尖,蔗無兩頭甜”,延遲退休也不例外。它固然有着巨大必然性,同時也會對社會產生一系列深遠的影響,需要支付一定的成本。因此,有關部門、專家學者在解釋延遲退休政策時,要把利與弊都説清楚,讓公眾對於這個重大而艱難的決策有一個客觀的、全面的認識,並形成合理的心理預期。過於悲觀固然不好,無視風險、盲目樂觀恐怕也不利於政策的順利實施。

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