美國勞工部公佈的數據顯示，今年1月美國消費者價格指數環比上漲0.6%，同比上漲7.5%，創1982年2月以來最大同比漲幅，凸顯美國通貨膨脹壓力繼續攀升。圖為近日，美國紐約一家加油站的電子屏顯示油品價格。郭 克攝（新華社發）
俄烏衝突爆發以來，以美國為首的西方國家聯手對俄實施了多輪經濟制裁，以金融打擊為主，輔以高科技貿易管制、能源貿易限制、針對個人的經濟制裁和旅行限制，甚至連俄羅斯的貓、狗、樹都不放過。
然而，從已經顯現的效果來看，經濟制裁非但無助於政治解決俄烏衝突，而且不斷推高全球商品價格、惡化高通脹水平並衝擊產業鏈供應鏈，使處於脆弱疫後復甦進程中的全球經濟繼續承壓。這也讓國際社會再次看清，美國慣用的經濟制裁和經濟脅迫，對世界和平與發展有百害而無一利。
動輒制裁打壓
“華盛頓已經對制裁上癮，就像一個5歲孩子對糖果上癮一樣”，對美國政府藉助制裁手段肆意打壓他國的“慣性”行為，美媒作出這樣的評價。
對古巴實施長達60年的經濟、商業和金融封鎖，對朝鮮不斷加大制裁力度，10年內兩次將伊朗踢出SWIFT國際結算系統，禁止其他國家個人或實體進口委內瑞拉原油，聯手其他西方國家加碼對俄製裁……長期以來，美國濫用自身金融霸權地位和技術優勢，頻頻採取單邊霸凌行徑，對多國制裁施壓，並隨意挑起“貿易戰”，借國家安全之名肆意打壓別國高科技企業，大搞經濟脅迫。
“冷戰時期，美國就通過簽署總統行政令及國會立法，以經濟封鎖、出口管制、貿易禁運等形式，對他國實施經濟制裁，進行經濟打壓。冷戰結束之後，美國更多采取加徵關税、金融制裁、凍結海外資產等手段。近年來，除了傳統的制裁方式之外，美國政府還對伊朗、俄羅斯等國拋出金融‘核武器’，將這些國家的主要銀行從SWIFT國際結算系統中剔除。”復旦大學美國研究中心教授韋宗友在接受本報記者採訪時分析稱。
美國財政部發布的《2021年制裁評估報告》顯示，自“9·11”事件以來，美國對他國實施的經濟和金融制裁呈爆炸性增長。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達到9400多項，比20年前增長了近10倍。
外交學院美國問題專家李海東向本報記者指出，美國現任政府上台之後，保留了前任政府的不少經濟脅迫手段，包括揮舞關税“大棒”、將其他國家之間的正當經濟合作項目視作地緣政治博弈工具、利用國內法對其他國家進行“長臂管轄”、構築科技“鐵幕”等。
盟友也不放過
值得注意的是，近年來，在美國經濟脅迫的受害者名單裏，還有不少美國的盟友和夥伴。2018年3月，美國以“危害國家安全”為由，對多個國家和地區的鋼鐵和鋁產品分別加徵最高25%和10%的關税，其中就包括日本、加拿大和歐盟等美國盟友和主要貿易伙伴。
“近年來，美國對世界多國屢屢實施經濟脅迫，讓對方屈服於自己的要求，根本目的是維護全球霸權地位，其實質是破壞國際法的霸權主義和強權政治。”韋宗友分析稱，對美國而言，相比軍事手段，經濟脅迫能用相對較小的代價給對方製造較大的經濟損失，進而迫使對方知難而退。“特別是近年來，美國國內反戰情緒高漲，海外用兵面臨巨大阻力，在此背景下，美國政府採取非軍事手段，可以用較小成本來實現自身政策目標。”
美國對他國濫施霸凌的一個衍生結果，是日漸動搖美元的霸權地位，使世界各國減少對美國的經濟、金融依賴。
國際貨幣基金組織2021年發佈的數據顯示，美元在全球外匯儲備中所佔份額已經下降至約59%，為25年來的最低水平。
“當前，世界各國在經濟上對美國的依賴呈現出明顯的削弱態勢。美國面臨的一項巨大挑戰是如何確保世界各國在安全領域和經濟領域繼續依賴美國。為此，美國在經濟上脅迫其他國家上美國的‘戰車’，同美國所謂的‘競爭對手’‘脱鈎’，這是一種典型的集團對抗邏輯和冷戰思維。”李海東指出，為了維護自身經濟霸主地位，美國還致力於制定一套以美國為中心的規則，確保世界各國的資源能夠源源不斷地輸入美國，使美國在全球範圍內不受阻礙地“吸血”。
美國對盟友也毫不手軟。從強取豪奪法國阿爾斯通公司的能源部門及芯片公司金普斯，到向台積電、三星等企業強索芯片供應鏈機密數據，再到威脅對參與“北溪2號”天然氣管道項目的公司進行制裁，只要認為自身霸權地位受到威脅，美國都會“無差別”地祭出脅迫手段。
在2021年10月下旬召開的歐盟峯會期間，法國總統馬克龍公開宣稱，要加快歐元的國際化進程，才能讓歐盟不受美元的“長臂管轄”。今年1月，墨西哥和加拿大因無法忍受美國在汽車貿易領域的壓制，抱團成立了一個爭端解決小組，強烈要求美國重新定義汽車進口的免税條件。
做法損人害己
“美利堅合眾國”已成為“制裁合眾國”——美國塔夫茨大學教授、布魯金斯學會高級研究員德雷茲納曾在《外交政策》雜誌發表文章批評指出，美國曆屆政府濫用經濟脅迫和經濟暴力手段，將制裁作為解決外交問題的首選方案，非但起不到效果，還造成人道主義災難。
“目前看來，美國為了實現自身政策目標以及刺激國內經濟，還將繼續‘兩手出擊’，一方面通過經濟制裁來打壓對手，另一方面通過濫發貨幣來轉移國內通脹風險。”韋宗友指出，在當前新冠肺炎疫情遠未結束的背景下，世界經濟復甦本就步履維艱。美國為了刺激本國經濟，以應對疫情為由，採取多輪量化寬鬆措施，增加全球通脹風險，加劇全球金融動盪。同時，美國濫用經濟制裁，導致能源和大宗商品價格飆升，給全球產業鏈供應鏈帶來巨大沖擊，將進一步拖累世界經濟。
“美國攪亂全球經濟秩序，加劇世界陷入分裂對抗的可能性，以武斷強硬的方式干擾經濟全球化進程，導致世界各國不得不選邊站隊、相互對抗，難以實現互惠互利、共同發展。”李海東説。
美國用盡各種經濟脅迫手段，真能如願守住全球霸主地位嗎？答案恐怕恰恰相反。
近日，多家外媒紛紛指出，濫用制裁是美國霸權走向窮途末路的表現。印度《歐亞時報》發文稱，美國將經濟制裁武器化，以懲罰包括其盟友和合作夥伴在內的數十個國家。但這並沒有達到目的。華盛頓可以欺負其他國家並讓它們服從自己命令的日子一去不復返了。
美國智庫新美國安全中心高級研究員彼得·哈里爾指出，美國頻繁制裁他國主要是因為美國主導了國際金融秩序，但是如果美國過於激進地使用制裁措施，將迫使其他國家認真考慮創建一個能夠替代美國的金融體系，這將削弱美國的經濟主導地位。簡言之，美國的單邊制裁措施將導致其自身在世界經濟中被孤立。
“種種事實足以表明，美國實施經濟脅迫是一種損人害己的典型做法，最終非但達不到其預期目的，還會搬起石頭砸自己的腳。”李海東説。(本報記者 嚴 瑜)
《 人民日報海外版 》（ 2022年03月24日 第06 版）