2020年12月4日,“法媒銀·失信被執行人曝光台”(以下簡稱“法媒銀”平台)上線五週年。五年來,“法媒銀”平台從無到有、從有到優,平台功能逐漸更新,懲戒系統不斷完善,在打擊“老賴”的同時,促進誠信成為人們自覺的行為準則。
領導寄語
江西省高級人民法院黨組成員、執行局局長鄒中華:
希望“法媒銀·失信被執行人曝光台”不斷完善功能、豐富內容,創新守信激勵機制,加大聯合懲戒力度,強化宣傳教育,樹立誠實守信價值觀。
江西日報社副社長練濛濛:
“法媒銀·失信被執行人曝光台”通過線上線下宣傳,既錘鍊了採編隊伍的腳力、眼力、腦力、筆力,又提升了網站新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力。平台充滿了互聯網創新的活力,彰顯了平台不忘初心、砥礪前行、創新引領的信心和決心。
江西銀行黨委書記、董事長陳曉明:
“法媒銀·失信被執行人曝光台”推出以後,可以説興起了一股打擊“老賴”的江西風,傳遞了江西法治的正能量,取得了良好的社會效果和法律效果。很多銀行都是受益者,通過曝光以後,逼迫很多金融“老賴”主動來履行生效法律文書所確定的還款義務。
多部門聯動提升執行工作效率
一直以來,“執行難”是全國法院系統面臨的老大難問題,“老賴”們拒不履行法律義務,法律文書得不到有效執行,損害的不僅是勝訴當事人的權益,還有司法的公正與權威。
為破解這一難題,江西省高級人民法院嘗試通過各種途徑曝光失信被執行人。2015年12月4日,第二個國家憲法日,江西日報社大江網、江西省高級人民法院執行局及駐贛18家金融機構共同打造的“法媒銀·失信被執行人曝光台”正式上線,在全國首創人民法院、新聞媒體、銀行金融機構聯合打擊“老賴”新模式。一張針對失信被執行人的“天羅地網”由此展開。
“我們對付‘老賴’有很多辦法,從限制高消費到在‘法媒銀’平台上進行曝光,從開通‘老賴彩鈴’到執行個人財產。”南昌市青山湖區人民法院執行局局長陳中表示,多種手段讓“老賴”無處遁形,也寸步難行。
“‘法媒銀’平台的誕生,標誌着江西打擊‘老賴’全面步入‘互聯網+’時代。”江西省高級人民法院執行局副局長羅志堅表示,通過“法媒銀”平台,充分運用信用懲戒手段,加大對被執行人規避、抗拒執行的打擊力度,最大限度擠壓“老賴”的行為空間,已經成為江西各級法院執行工作的常態。
第十三屆全國人大代表、江西省律師協會副會長、國浩律師(南昌)事務所主任馮帆表示,解決執行難問題從來不是法院一家的事情,應該是一個社會聯動機制,在社會協同解決“執行難”問題的過程中,“法媒銀”平台的上線,讓法院和媒體共同曝光“老賴”信息,對解決“執行難”工作起到了很好的成效。
“以前很多當事人面對拒不執行的‘老賴’,除了求助法院正常幫助外,要不就‘上訪’、‘鬧訪’,給社會帶來了很大的不穩定因素,現在好多了。”江西省律師協會會長、江西豫章律師事務所主任張工表示,江西法院各項工作緊跟社會發展步伐,成績顯著,尤其是信息化建設方面更是彎道超車,做法超前,比如“法媒銀”平台,在全國都是首創,法院、媒體、銀行攜手全面狙擊“老賴”,讓“老賴”無所遁形。
江西省政協委員、省律師協會常務副會長、江西求正沃德律師事務所主任劉衞東表示,“法媒銀”平台帶來最顯著的變化就是多部門聯動,提升了工作效率,這是一個極大的創新。
加強催收效果助銀行防範風險
在中國農業銀行股份有限公司靖安縣支行與賴某借款合同糾紛一案中,自從銀行起訴後,賴某就一直躲在外地打工,靖安縣人民法院執行局法官遂將其納入“法媒銀”曝光名單中,並將其逃避執行行為通報户籍所在地公安派出所,納入違法行為備案。見此情形,賴某找到執行法官,要求趕快還清欠款。“我女兒考上了公務員,政審需要出具父母無違法犯罪記錄證明,原來我拖延執行也是違法行為,差點害了女兒。”
當前社會,失信現象時有發生,有些債務人缺乏誠信,雖擁有償還債務能力,但拒不執行法院判決。“法媒銀”的構建,拉起了一張懲戒之“網”,集網站、移動客户端、户外媒體、傳統媒體等多種媒介形態力量於一體,構建起不願失信、不能失信、不敢失信的體制機制,共同打擊“老賴”,最終達到向社會傳導正確價值取向的目的。
建設銀行江西省分行副行長劉忠表示,“法媒銀”平台是銀行防控風險的“新武器”,成為銀行信貸、清收工作日常必經環節,銀行前置風險關口,保障金融安全。
九江銀行南昌分行行長謝海洋表示,“法媒銀”平台有重大的現實意義,不僅是解決執行難的抓手,更是法治建設的有效載體,成為銀行權益強力保障工具。
“‘法媒銀’平台是由江西首創,並且打造成了‘江西經驗’,多次在全國範圍內進行推介,這是對整個江西社會誠信建設的肯定。身為江西銀行業的一員,我倍感自豪。”中國農業銀行東湖支行行長楊慧表示,以往有很多人向銀行申請貸款後逾期不還,給銀行的催收工作帶來極大的困擾,傳統方式催收效果不佳。但“法媒銀”平台上線之後,由於它的懲戒曝光作用,對於銀行不良資產的催收效果十分明顯。
工商銀行江西省分行法律事務部總經理黃立表示,“法媒銀”平台的上線,很好地加強了省內各家銀行的溝通,大家通過共享平台曝光信息,能夠提高銀行對客户的識別能力和自身風險防控能力,積極穩健地做好信貸投放和金融服務,有效促進江西經濟社會發展。
活動進基層促進社會誠信建設
為了把“誠信”這篇大文章做深做實,“法媒銀”平台從網上向線下延伸,開展以“不忘初心共築誠信”為主題的“法媒銀進基層”大型系列公益活動,覆蓋範圍包含校園、機關、社區、農村、鐵路、地鐵、院線、金融機構、軌道交通等,還不斷向基層延伸,足跡遍佈萍鄉、景德鎮、九江、鷹潭、宜春、上饒、新餘、撫州、吉安、贛州等設區市,推動社會主義核心價值觀走進百姓生活、融入社會治理,更好地內化於心,外化於行。
“‘法媒銀’平台是司法執行與社會誠信建設的最佳契合點,我很看好它的發展。”江西財經大學校長鄧輝表示,法院執行難問題是一個“老大難”問題,首先是人難找、財產難查。如今有了這個平台,普通百姓在家上網就能瞭解到相關信息,也不用來來回回跑法院諮詢,為百姓提供了極大的便利,讓法院的執行工作與百姓有了一座面對面的溝通“橋樑”。
南昌大學法學院院長楊峯表示,打擊“老賴”,共建誠信江西。建設“法媒銀”平台不應只是聯合金融機構,還應拓展至更深的領域。織密懲治不誠信行為這張網,減少漏洞,讓失信人付出應有的代價。
“我們將誠信教育融入日常課堂,讓學生們從身邊小事做起。”南昌市書院小學總務主任熊丹表示,通過“法媒銀”進基層走進學校活動,將“誠信”作為班會主題內容開展,通過新穎生動的課堂教學形式,讓學生們對誠信觀念入腦入心,推動誠實守信成為校園常態。
“我們在錄取新員工時,會通過曝光台查看他的徵信情況,只有遵紀守法誠實守信的人,才適合當公務員,更好地為人民服務。”江西省藥監局相關工作人員稱。
九江市民梁穎説:“這個曝光台太好了。之前就有人借我錢沒還,對這些‘老賴’就應該曝光!以後與人有經濟來往時,一定要先查一下他們的誠信情況。”
發揮懲戒作用“老賴”主動還款
自上線以來,“法媒銀”平台十分重視功能建設。在新聞報道上,設有“執行動態”、“執行快報”、“法院故事”、“視頻專區”、“法院要聞”、“專家解讀”等品牌欄目;在網絡互動上,開設“公開曝光”、“公眾查詢”、“在線舉報”、“請您監督”、“懸賞公告”、“司法拍賣”等頻道區域;在聯合懲戒上,將曝光人羣擴展到具有公職人員等身份的被執行人,數據庫向銀行、鐵路、民航等各個部門推送,形成合力對“老賴”進行綜合治理,更加符合銀行、企業及社會各界的需求。
蔡發文是萍鄉市一名民營企業家,還是市政協委員、區政協常委、省級勞模、“中國十大社會公益人物”,2015年卻成為被當地法院曝光的“老賴”。由於沒有發現其可供執行的財產,法院依法將蔡發文納入失信被執行人黑名單,在“法媒銀”平台上曝光。不到一個月,蔡發文就主動找到法院承認錯誤,表示願意立即履行判決,唯一的請求是希望法院撤銷其失信記錄。他説,自從成為“老賴”,並登上“法媒銀”平台,各種榮譽離他而去,走到哪裏都被人戳脊梁骨,朋友圈中都能看到轉發的曝光信息,這種滋味不好受。
今年10月18日,“法媒銀”平台聯合南昌軌道交通集團在多個地鐵熱門站點LED屏上更新一批萍鄉地區法院集中曝光24名失信被執行人的身份信息、照片、失信情況。其中1997年出生的“老賴”龍某因欠下7萬元“上榜”,成為此次曝光人員中最年輕的“老賴”。“1997年的,這麼年輕就成了‘老賴’,大好的前程就這樣抹上了黑點,希望她早日履行義務,迷途知返。”市民廖先生説。
據瞭解,截至2020年11月底,平台數據庫共納入28.7萬名失信被執行人,重點曝光4.8萬名,限制高消費55.26萬例,限制乘坐飛機133.58萬例,限制乘坐火車21.96萬例,網友通過平台查詢失信名單達1702萬人次。
“法媒銀”平台大事記
2015年12月,“法媒銀·失信被執行人曝光台”正式成立,在全國開創了聯手共鑄誠信、懲戒失信的先河。
2016年4月,最高人民法院院長周強對“法媒銀”的建設情況作出批示:“‘法媒銀’是一個創新,有效破解了‘執行難’難題,有利於防範和化解系統性風險,保障和促進經濟社會平穩健康發展,其做法和經驗值得總結和推廣。”
2016年10月召開的全國社會綜合治理創新工作會議上,“法媒銀”平台作為江西經驗進行展示。
2016年12月,微信公眾號“江西執行”正式上線。
2017年4月,現任省委常委、省委秘書長(時任省委常委、宣傳部部長)趙力平在中宣部、中央政法委聯合召開的《關於進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》電視電話會議上,以《堅持法治與德治相結合大力推進誠信江西建設》為題,以“法媒銀”為典型進行發言。
2017年6月20日,中共中央宣傳部、最高人民法院在南昌召開現場交流會,總結推廣“法媒銀”平台經驗做法。
2017年9月27日,中共中央宣傳部、最高人民法院、中國銀行業監督管理委員會聯合下發《關於創建完善失信被執行人曝光台的通知》,要求全國各地認真學習借鑑江西“法媒銀”平台的經驗做法。
2018年3月和10月,“法媒銀”平台經驗做法作為工作創新機制的典型,兩度被寫入最高人民法院工作報告,接受黨和國家領導人及全國人大代表的審議。
2019年1月,“法媒銀·失信被執行人曝光台”首次被寫入江西省政府工作報告,也是連續第四年亮相江西省兩會。
2019年3月,作為“基本解決執行難”工作的主要抓手之一,“法媒銀”平台工作經驗亮相全國兩會中外記者會。
2019年3月,大江網“法媒銀”工作室榮獲“全國三八紅旗集體”榮譽稱號。
2019年5月,“法媒銀”平台建設經驗作為全國典型案例入選由中宣部組織、全國宣傳幹部學院編輯的《宣傳思想文化工作案例選編(2018)年》一書。
2019年9月,“法媒銀”平台作為全國首創解決執行難的典型被寫入《70年70事——新中國江西重大歷史事件實錄》。
2019年11月,“法媒銀”平台獲評中國新聞獎一等獎(新聞名專欄)。
2020年10月,“法媒銀”平台成立“大江法拍一站式服務中心”,專注於服務法院司法拍賣輔助工作。
2020年12月,“法媒銀”平台手機版——江西“法媒銀”App正式上線。