“過了橋，還是廣州人。”這是位於與廣州一江之隔，東莞麻涌鎮一處樓盤廣告語。家住天河的陳先生，一次週末到東莞華陽湖，發現停車場幾乎都是粵A車牌。從城市發展來看，東莞介於香港、廣州、深圳三個國際性大都市之間，欣逢粵港澳大灣區發展的歷史機遇，近年來，人才和資金大量湧入東莞。
1月24日，廣東省發展改革委主任葛長偉在接受媒體採訪時表示，廣州地鐵28號線將在東莞松山湖和深圳的地鐵接上。這也意味着，作為中國的四座明星城市，廣佛莞深有望通過軌道交通連為一體。
“東莞可以是深圳都市圈成員，也可以是廣州都市圈的一員。都市圈劃分不是行政區劃，可以相互重疊，主要是能讓各類要素自由流動。”日前，華南城市研究會會長鬍剛在一場聚焦“廣佛莞同城”的智庫座談會上，接受南方日報記者採訪時表示。
佈局番禺蓮花灣，縫合廣佛莞同城關鍵拼圖
2月24日，廣州市番禺區第十七屆人民代表大會第七次會議開幕。備受關注的是，“東部蓮花灣”首次被寫入政府工作報告。
蓮花灣位於廣州番禺東部，屬於珠江後航道，陸域190平方公里。從地圖上看，佛山與東莞分別位於廣州左右兩邊。廣佛莞三座城市，正好位於粵港澳大灣區頂部小三角。番禺，則是廣州“縫合”佛山和東莞的重要支點。
過去，因為東江和獅子洋阻隔，佛莞兩地交往不算密切。隨着都市圈建設的推進和軌道交通建設提速，為廣佛莞打開聯動發展新空間。
“以往，珠三角多是按照廣佛肇、珠中江、深莞惠劃分，‘廣佛莞同城’提的人較少”，廣東省人民政府參事温洋接受南方日報記者採訪表示，作為廣東政治、經濟、文化中心，廣州在教育、醫療、美食等方面對周邊城市有較大吸引力。從同城的角度看，人流、物流、產業和資金的流向，決定着同城化的方向。目前來看，廣州金融業顯著落後於深圳。温洋建議，要實現廣佛莞同城，廣州務必要提升城市對產業和資金的吸引力。
數據顯示，2020年廣州金融業增加值2234.06億元，同比增長8.3%，佔GDP比重8.9%，規模居全國大城市第4位。今年1月22日，中國證監會宣佈，經國務院同意，證監會正式批准設立廣州期貨交易所，將加大廣州對物流、產業和資金的吸引力。
地鐵互聯互通，尋找同城化公約數
一條地鐵規劃線路，則讓廣佛莞同城照進現實。
今年廣州都市圈要開通8個項目，其中廣州28號線地鐵將往西連到佛山，往東連到東莞。這條串聯廣佛莞的廣州28號線，途經東平新城、芳村、魚珠、新塘。規劃里程107公里，投資953億元。
此外，覆蓋廣州、珠海、佛山、東莞、中山、江門、肇慶七城的廣州都市圈城際鐵路，也將進入實質性建設階段。作為國家中心城市，廣州都市圈城際鐵路，跨過山和大海，在大灣區地圖中寫下了一個“大”字。
回顧歷史，正是2010年廣佛線的開通，大大提升了廣佛同城速度。打通獅子洋的天塹，佛山經廣州至東莞城際等8個項目力爭在今年內開工建設，將為三地同城埋下“種子”。
東莞城市更新研究專家胡青善發現，廣佛莞同城，實際上有三組關係，即廣佛、穗莞和佛莞。佛莞本身產業關聯性不強，三地可能還存在一定產業競爭。對比來看，圍繞電子信息產業，深莞已經形成比較成熟的城市分工體系。東莞與廣州同城化，還主要集中在教育和醫療。胡青善建議，三地同城要找到發展的最大公約數，實現同城化的效益。
強化文化認同：打造灣區同城典範
“香港人中不少都是廣府人和客家人”，九三學社廣州市委原副巡視員蔡志華認為，打造廣佛莞同城，不能忽略三地的文化認同。從粵劇到嶺南畫派，廣佛莞可加強嶺南文化交流，這對於提升大灣區文化認同，具有非常強的示範效應。
東莞理工學院經管學院教授帥建華認為，不可否認，相比穗莞同城，深圳產業輸出更加直接，同城化的腳步更快。廣佛莞同城，需要思考的是如何實現政府有收益、民間有收穫、文化有認同。
廣州世聯行首席技術官黎振偉認為，作為華南地區的政治、經濟和文化中心，廣州在做好與周邊城市同城化過程中，要不斷提升自身吸納力和輸出力，做好開放與沉澱的平衡，強化嶺南文化的中心地位，提升大灣區廣州嶺南文化認同。
搭建平台，推動同城便利落細落實
胡剛認為，從大灣區的地理位置看，番禺、莞城和禪城是在同一條水平線上。佛莞城際、廣州28號線的建設，對於東莞來説，也是個新的發展機會。番禺蓮花灣片區可以打造成三地同城化新平台。
從廣州南站佈局番禺，到廣州呼吸中心落户金沙洲，廣州的基礎設施都體現了規劃的前瞻性，大大提升了廣佛同城含金量。廣州市社會科學院廣州城市戰略研究院副院長柳立子觀察到，東莞挨着深圳的鎮街發展得特別快。相比來看，東莞緊挨廣州的鎮街，發展相對落後。對於東莞而言，推進廣佛莞同城，關鍵在於提供三地同城化實惠。
廣州市社科院高級研究員談錦釗認為，大灣區發展要有前瞻性，從南沙劃入廣州市，到廣佛同城再到廣清同城的推進落實，都是在一次次專家論證後實施，最終走向現實，關鍵是思想要統一。
華南城市研究會顧問黃穗誠認為，未來，在廣佛莞同城的佈局中，不僅要重視市場化的選擇，更不能忽視政府部門前瞻性的規劃指引。廣東工業大學華立學院特聘教授黃元才認為，增城建設廣州東部交通樞紐，正是推進穗莞同城的關鍵佈局。
廣州周邊有清遠、中山、惠州、東莞、佛山等城市。廣州與佛山、東莞人員交往、產業合作，相對其他城市更加密切。華南城市研究會副會長王瀚認為，可以先從相鄰區鎮切入推進廣佛莞同城。
面對大灣區這個發展機遇，東莞確立了建設“灣區都市、品質東莞”的價值追求；佛山也確定發展目標:粵港澳大灣區極點城市。柳立子認為，作為廣東省會，廣州更應該從東莞和佛山的目標思考，同城的方式和路徑。
“佛山三龍灣西聯，過一個橋就到廣州南站；廣州東進，過個東江就到了東莞。”帥建華建議，三地可以聚焦民生痛點，先難後易朝着廣佛莞同城目標，走得更深、更遠。
南方日報記者 朱紫強