美國國會眾議院議長、民主黨人南希·佩洛西23日説,鑑於共和黨反對債務上限議題與臨時撥款法案“捆綁”,民主黨將在不提高債務上限的條件下推動國會通過這一法案,以避免聯邦政府“關門”。
佩洛西當天在記者會上表示,“無論如何”,參眾兩院應在9月30日本財政年度結束前通過這項臨時撥款法案。
現階段,兩黨未能就10月1日開始的新財年聯邦預算案達成一致。這意味着,進入新財年,聯邦政府將只能依靠臨時撥款法案批准的短期資金運轉;如果資金耗盡而兩黨仍未談妥預算案,政府將不得不“關門”。
眾議院21日晚通過一項“捆綁”法案,確保聯邦政府有足夠資金運轉到12月3日,同時允許財政部在2022年12月16日之前暫時不受聯邦政府債務上限的限制,繼續發債。不過,法案還需要參議院批准,預計將遭到共和黨人阻撓。
兩黨在參議院各控制50個議席,民主黨很難爭取到10名共和黨參議員支持使法案過關。參議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾已經明言,共和黨支持臨時撥款,但反對與債務上限議題“捆綁”。
債務上限是美國國會給聯邦政府設定、為履行已產生支付義務而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”,意味着財政部借款授權用盡。財政部長珍妮特·耶倫早前警告,如果國會不迅速提高聯邦政府債務上限或暫停其效力,聯邦政府可能在今年10月出現債務違約,將造成廣泛的“經濟災難”。
美國從未出現政府債務違約。不過,2011年,因國會共和黨人拒絕提高債務上限,國際評級機構首次下調美國主權信用評級,繼而引發金融市場動盪。
近年來,債務上限日益成為兩黨博弈的重要籌碼,在國會的拉鋸戰多次造成金融市場波動,但避免債務違約仍是默認的底線。
麥康奈爾23日繼續施壓,稱民主黨人還有“大約一週或一週多時間”,在不尋求共和黨參議員支持的情況下,利用預算協調程序提高債務上限。“這對他們而言可能不容易,但完全有可能。這屆民主黨政府一定不能讓本可避免的危機發生。”
眾議院預算委員會民主黨籍主席約翰·亞穆思認為,民主黨恐怕沒有足夠時間憑一黨之力,在聯邦政府違約之前利用預算協調程序提高債務上限。參議院民主黨人普遍反對啓用預算協調程序,主張兩黨合作。
佩洛西23日説,兩黨將繼續討論債務上限議題。
李彥南