按照此前世貿組織公佈的日程,總幹事第三階段的遴選磋商於10月19日展開,一直持續到10月27日結束,並擇機公佈最終結果。
在日本明確表態不支持韓國候選人俞明希後,歐盟各成員駐WTO大使也在26日達成一致,共同支持來自尼日利亞的奧孔喬·伊韋阿拉。這意味着,如果不出意外,奧孔喬·伊韋阿拉將會順利當選世貿組織第七任總幹事,WTO也將迎來首位來自非洲的女總幹事。
然而凡事都有意外,即便是這種板上釘釘的事也無法避免。據美媒29日報道稱,世貿組織發言人基思·羅克韋爾在28日正式宣佈,總幹事遴選“三人小組”已確定奧孔喬·伊韋阿拉為新任總幹事推薦人選,並向各成員國通報了這一結果。
令人意外的是,美國卻單方面表示反對該推薦人選,轉而支持韓國候選人俞明希。WTO發言人指出,當天有28個成員國代表團參會,27個表示支持,美國是唯一的反對者,鑑於此世貿組織成員國將在下個月9日,就該問題舉行總理事會議,希望屆時能最終確定人選。
毫無疑問,美國的反對讓遴選結果再次充滿了不確定性。這倒不是美國的權力很大,而是根據世貿組織現行規則,新總幹事任命採取成員國協商一致的方式,即164個成員國全部同意的情況下,新任總幹事才能產生。
為了避免陷入無休止的爭吵,在一個候選人取得絕對優勢後,各成員國通常都會默認支持其當選。美國這次臨陣倒戈之所以讓外界感到意外,是因為奧孔喬·伊韋阿拉本身具有美國和尼日利亞雙國籍,在她成為總幹事候選人之後,蓬佩奧還專門表達過祝賀,這表明美國起初對她是支持的。
雖説韓國是美國的盟國,甚至可以説是小弟,因此韓國候選人勝出美國是完全能夠接受的,但無論怎麼看,似乎都不如一個親美的美籍人士當選更為划算。在這種手心手背都是肉的情況下,美國在關鍵時刻公開站隊,對美尼兩國的關係肯定會造成一定打擊。
而且奧孔喬因其非裔身份,獲得了大部分非洲國家的支持,此舉也會再度改變非洲對美國的認知。不過換個角度看,既然奧孔喬·伊韋阿拉能夠得到大部分國家的認可,應該也是認為她比韓國的俞明希更具獨立性。比如歐盟最近就與美國因為貿易問題鬧得不可開交,其在最後關頭支持奧孔喬·伊韋阿拉肯定也考慮過這個原因。
值得一提的是,這並非美國第一次打亂世貿組織的工作節奏,此前美國就曾阻撓世貿組織上訴機構的新法官任命,直接導致該機構陷入停擺,媒體甚至透露上任總幹事阿澤維多提前離職也和美國施壓有關。至於特朗普,他已經不知道多少次威脅退出世貿組織了。
中國常駐日內瓦聯合國代表團前副代表周小明表示,美國嘴上喊着要退羣,但實際上非常看重總幹事的遴選,美國將之視為奪回對世貿組織議程主導權的重要機會,一心想讓自己最屬意的人坐上這個位置。由此看來,美國這次作為唯一的反對者,應該是有了新的盤算。