美國新任總統拜登執政已經滿月，仍有多項人事任命尚未敲定，其中就包括備受關注的駐華大使人選。隨着時間的推移，關於誰將出任這一重要職位的猜測不斷升温。據報道，目前有兩人被視為熱門人選，但最終任命可能還需數週才能敲定。有分析指出，無論由誰出任，駐華大使都將在世界兩大經濟體之間扮演橋樑角色，決策仍將在華盛頓做出。
兩大熱門
實際上，自拜登去年底當選以來，誰將出任駐華大使就曾引發關注，前印第安納州南本德市長布蒂吉格和迪士尼董事會主席鮑勃·艾格等人均在猜測之列。
最近，華盛頓流傳的一份名單包括哈佛大學教授尼古拉斯·伯恩斯、芝加哥前市長拉姆·伊曼紐爾、前密蘇里州參議員克萊爾·麥卡斯基爾，以及美國駐越南大使丹尼爾·克里滕布林克。其中，伯恩斯和伊曼紐爾被視為熱門人選。
據悉，現年65歲的伯恩斯出生於紐約，在馬薩諸塞州長大，會説法語、阿拉伯語和希臘語。在關注中東和俄羅斯議題的同時，這位資深外交官被視為一名安穩的幫手。自2008年從美國駐外事務處退休以來，他一直在哈佛大學教授國際關係，併為科恩集團擔任顧問。
“伯恩斯似乎是最合乎邏輯和最有可能的人選，他帶來了外交地位和對兩國關係複雜性的理解，但也帶來了這一角色的侷限性。”歐亞集團亞洲事務主管邁克爾·希爾森（Michael Hirson）在一份報告中表示。
美國有線電視新聞網（CNN）也援引知情人士的話説，伯恩斯是美國新任駐華大使的主要競爭者。據稱拜登政府希望任命一位具有豐富外交經驗的人選，而伯恩斯符合這一標準。
相比之下，現年61歲的伊曼紐爾可能會更具對抗性，據稱他還被視為駐日本大使人選。這個芝加哥人最初從事的是公益工作，後來轉向競選組織和籌款工作。
伊曼紐爾還曾加入克林頓政府，並在奧巴馬手下擔任幕僚長，其強硬、精明的政壇鬥士形象深入人心。不過，由於伊曼紐爾工作期間的一些作為，其潛在的提名可能受到民主黨進步派的質疑和批評。
“鑑於伊曼紐爾以粗魯著稱，如果他被選為駐華大使，我會有點驚訝，但（華盛頓的）一些人可能認為，這正是我們目前所需要的，”前外交官拉塞爾·梅尼哈特（Russell Menyhart）説。
梅尼哈特還注意到，在目前流傳的名單中，幾乎沒有一位候選人具有深厚的中國背景。“這表明，要找到一個有這樣背景的人，同時在華盛頓又有足夠的地位，是多麼困難。”
目前，拜登的支持者還呼籲總統任命一名女性或有色人種出任駐華大使，以實現其關於政府更具多樣性和代表性的承諾。如果獲得提名並得到確認，前密蘇里州參議員麥卡斯基爾將成為美國首位女性駐華大使。不過，美媒指出拜登面臨一大現實挑戰——大量捐贈者和政策專家都是白人男性。
必備素質
分析人士指出，與特朗普政府經常把人事任命變成輿論奇觀不同，拜登政府更有紀律，避免走漏風聲。但在中美關係演變的大背景下，外界對於新任駐華大使人選仍有預期。
“此人將清楚地看到中國給美國帶來的挑戰，以及與中國領導層接觸的現實預期，”曾被派往廣州的前外交官弗雷德·羅卡福特（Fred Rocafort）説。
另據《南華早報》報道，在美國政治體系中，高級大使職位經常被“饋贈”給主要政治捐贈者或國內知名政治家。因此，除了外交專業知識外，與總統關係密切也是候選人的一項關鍵素質。
“我認為，對於大使來説，最重要的是與總統保持良好的關係，能夠直接與總統及其身邊的關鍵人物溝通。”美國戰略與國際研究中心高級研究員葛來儀（Bonnie Glaser）説，對此人來説，能接觸到中國領導人也很重要。
有分析認為，隨着美國傳統外交的迴歸，拜登將在任命大使的過程中同時納入政治和職業因素，不同於前任嚴重依賴政治因素的做法。
也有分析人士表示，拜登政府可能會打破傳統，選擇一名頂級職業人士或軍事領導人出任駐華大使。如果成真，這將標誌着拜登政府與前任政策的尖鋭決裂，還將突顯“中國挑戰”的嚴重性。
“這種選擇將表明，兩國關係是基於實際利益的政策，而不是政治表象，”曾在奧巴馬政府情報顧問委員會任職的凱文·尼爾（Kevin Nealer）説。
橋樑角色
儘管外界猜測紛紛，但分析人士指出，由於此前政府過渡不暢，拜登團隊正加緊推進人事任命，駐華大使等職位人選可能還需要幾周時間才能敲定。
此外，中美關係在特朗普執政的四年裏一度趨向緊張。隨着拜登政府上台，重新評估對華姿態，駐華大使面臨不小的壓力和挑戰。
分析人士説，隨着中美關係因香港、新疆和南海等議題而趨向緊張，新任駐華大使可能會執行華盛頓對北京做出的強硬政策回應。但是，決定權不會在大使手中。
“有關中國的關鍵決定將在華盛頓做出，對於一位卓有成效的大使來説，最重要的任務可能是通過實地觀察為討論提供信息。”希爾森説。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：圖蟲 圖片編輯：徐佳敏
來源：作者：陸依斐