2月15日,阿富汗喀布爾,民眾手舉“‘9·11’與阿富汗人無關”的標語參加抗議活動,譴責美國總統拜登用阿富汗央行資產賠償 “9·11”受害者的決定。圖片來源 視覺中國
“讓我們提醒全世界,阿富汗人民沒有發起9·11恐怖襲擊,拜登偷走了阿富汗人的錢!”阿富汗美國大學講師、社會活動人士奧拜杜拉·巴希爾在推特上寫道。
據卡塔爾半島電視台報道,不久前,美國總統拜登簽署行政令,準備將美國凍結的阿富汗中央銀行約70億美元資產分成兩半,其中一半用於賠償美國9·11事件的受害者家屬。
世界輿論一片譁然,社交媒體上掀起了“風暴”。推特網上,許多人在發帖時打上“美國從阿富汗偷錢”的標籤。塔利班政治辦事處發言人穆罕默德·納伊姆在一條推文中指責拜登政府表現出了“一個國家……最低水平的人性”。在阿富汗首都喀布爾,憤怒的示威者聚集在清真寺外,譴責拜登“偷走阿富汗人的錢”。
拜登明確表示,被凍結的資金不會交給阿富汗塔利班政府。根據他的行政令,另外35億美元將被撥給由聯合國管理的信託基金,用於向阿富汗人提供人道主義援助。
自去年8月中旬塔利班上台以來,國際資金停止進入阿富汗,讓該國經濟處於崩潰邊緣。法國歐洲新聞電視台報道稱,阿富汗已深陷大規模饑荒,近2400萬人正在忍飢挨餓,佔該國總人口的60%。
美國《時代》雜誌報道稱,阿富汗央行在聲明中強調,被凍結的資金屬於阿富汗人民,而不是某個政府、政黨或團體,拜登應改變他的行政令,歸還資金。美國支持的阿富汗前政府財務顧問託雷克·法哈迪也質疑拜登這一命令的合法性,稱“地球上再沒有其他國家像這樣沒收別國的儲備”:“這些儲備屬於阿富汗人民……拜登的武斷決定不符合國際法。”
白宮稱,9·11事件的許多受害者家屬對阿富汗塔利班政權提起索賠訴訟,要求從阿富汗央行在美資產中獲得賠償,拜登政府支持了他們的訴求。
匿名人士告訴美國《紐約時報》,白宮國家安全委員會花了幾個月時間對這筆資金進行審議,司法部、國務院和財政部等部門的高級官員參與其中。“採取這種極不尋常的舉措,是為了解決9·11事件和阿富汗戰爭結束帶來的關於法律、政治、外交政策和人道主義問題的一團亂麻。”
“我在9·11事件中失去了妻子。我成了單親家長,後來又失去了房子。”遇難者家屬梅倫德斯説,他贊成將一部分錢用於對阿富汗人民的人道主義救濟,但他希望對他的賠償也能得到“充分執行”。
並非所有受害者親屬都想要這筆錢。巴里·阿蒙德森在9·11事件中失去了兄弟克雷格,他認為,這70億美元應該全部用於援助阿富汗人。他加入的反戰團體“‘9·11’家庭祈願和平未來”的成員都贊同這一點。
“我想不出有什麼是比凍結阿富汗人民的資產、將其交給‘9·11’受害者家屬更嚴重的背叛行為。”阿蒙德森對《紐約時報》説,“受害者家屬通過訴訟尋求正義,但我擔心,扣下這筆錢的最終結果可能是,對遭受了巨大痛苦的無辜阿富汗人造成更多傷害。”
歐洲新聞電視台報道稱,喀布爾的抗議者們強調,如果要“清算”襲擊造成的傷害,那麼在美國發起的長達20年的阿富汗戰爭中,被殺害的數以萬計的阿富汗人也是受害者,他們也應得到賠償。
“阿富汗人付出了許多犧牲,損失了很多生命,這要怎麼算?”示威組織者、社會活動人士阿卜杜勒·拉赫曼説,“這筆錢屬於阿富汗人,而不是美國。這是阿富汗人的權利。”
2001年10月,以美國為首的聯軍發動阿富汗戰爭,展開對9·11事件的報復。聯軍稱,這場戰爭旨在抓捕藏在阿富汗境內的本·拉登及其領導的“基地”組織成員,懲罰“阿富汗塔利班對恐怖分子的支持”。
阿富汗人強調,本·拉登不是阿富汗人,他出身沙特,逃亡到蘇丹後被驅逐,由阿富汗軍閥帶到阿富汗。許多阿富汗人在推特上反覆指出,“他是沙特國民,不是阿富汗人”。
美國威爾遜國際學者中心亞洲項目副主任邁克爾·庫格爾曼認為,拜登挪用35億美元的命令是“無情的”。“給阿富汗35億美元的人道主義援助,這很好。但把屬於阿富汗人的另外35億美元轉到其他地方……坦率地説,這是無情。”他在推特上指出,對拜登這一命令的反對跨越了阿富汗廣泛的政治分歧,“我不記得以前曾有這麼多世界觀大相徑庭的人團結一致,共同反對美國的一項阿富汗政策”。
“美國政府在美國土地上徵用外國資產是極不尋常的。”《紐約時報》稱,使事情變得複雜且矛盾的是,美國一貫不承認塔利班是阿富汗合法政府,如果被凍結的阿富汗央行資金不屬於塔利班,怎麼能用來支付“塔利班的‘9·11’賠償金”?
在國內政治壓力下,拜登政府告訴法院,鑑於塔利班執掌了阿富汗及其機構,美國政府認為阿富汗央行資金與塔利班“有足夠的聯繫”,使得這些資金可以被美國扣留。