視點｜紙面銷號，形式主義卡斷“最後一公里”

督察（發現問題）—反饋（提出問題）—整改（解決問題）—銷號。按理説，這是一環扣一環的完整過程，到了銷號這個環節，就意味着整改已經完成，問題已經解決。然而，《瞭望》新聞週刊日前刊發調查報道指出，生態環境保護“督察高壓”常態化背景下，仍有個別地方和企業敷衍整改，於是就出現了“紙面銷號”的現象。

僅從字面意思，就不難想象“紙面銷號”意味着什麼。據説，“紙面銷號”的典型表現有這麼幾種：一是不同的問題，驗收銷號的公示材料完全一樣；二是有的驗收銷號材料，這個部門抄了那個部門；三是有的銷號材料聲稱“嚴厲整治”，被免職的責任人卻在2個月後得到提拔；四是有的問題剛剛銷號，就被媒體重新曝光……既然銷號停留在紙上、在材料中，那麼，顯然對整改成效的認定無非就是走個過場，至於整改到位與否也就不重要了。

如果説督察整改是為了解決問題的話，那麼“紙面銷號”就充分展現了形式主義頑疾是如何卡斷了解決問題“最後一公里”的，責任也就成了一句空話。比如，不同的問題，驗收公示的材料完全一樣，必然會激起人們的好奇：相關部門真的落實反饋意見了嗎，真的把問題解決了嗎？再比如，名義上聲稱“嚴厲整治”，可一轉眼相關責任人又被提拔，如此問責能對當事人產生約束嗎？又會面向後來者或者其他人產生怎樣的示範效應？甚至於，一旦銷號停留在紙面上，那麼銷號的問題故態復萌、又被曝光，也就是“情理之中”的了。

正如報道所指出，“紙面銷號”折射出一些人的僥倖心理。所謂“督察一陣風、躲過就輕鬆”，通報歸通報，只要不影響烏紗帽，就擺擺架子、做做樣子。而從制度機制上，則往往是因為很多地方部門，既是環保整改的責任主體，也是整改銷號的責任主體，自説自話、自行驗收、自我監督，高舉輕放、雷聲大雨點小也就不奇怪了。

説起“最後一公里”，往往是令很多改進服務、檢查督導功虧一簣的關鍵環節，也是最需要實事求是直面問題、動真格出真招的。解決形式主義卡斷“最後一公里”的問題，關鍵在於兩點：一是轉換評價主體。人們常説，“最後一公里”直接聯繫着百姓、關係羣眾切身利益，因此，有沒有整改落實、問題解決與否，要多聽聽羣眾怎麼説，而不是看材料、聽彙報。二是要有責任倒排機制。整改要求沒有落地，羣眾反映的問題沒有解決，問題到底卡在哪個環節，責任到底在誰，逐項排查，絕不姑息遷就，不給僥倖分子可乘之機。

（作者 子長，摘自《南方日報》）

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