結束與美國總統拜登的首腦會談後，日本首相菅義偉4月18日返回東京。這次美國之行被視為“外交素人”菅義偉在外交政策上的一次政治賭博——建立具有“菅義偉特色”的日美同盟關係以共同應對中國。此外，在新冠肺炎疫情未得到有效控制的情況下執意舉辦東京奧運會，以及近日不顧鄰國強烈反對決定將福島核電站核污染水排入海洋，也是菅義偉政權在秋季舉行國會眾議院選舉前的兩次豪賭。但這些蠻幹的做法不僅被日本民眾質疑，更遭到國際社會的反對。為了連任首相，菅義偉似乎選擇了孤注一擲。去年9月，菅義偉以自民黨內“無派閥”身份從“抱病而退”的安倍晉三手中接棒，一年之後，等待他的又將是什麼結果呢？
資料圖 新華社/共同社
指導力不夠，“上台即巔峯”
“近期日方接連在涉華問題上採取消極舉動，嚴重損害雙方政治互信，干擾雙方發展關係的努力。我們奉勸日方恪守中日四個政治文件原則和有關承諾，確保中日關係不折騰、不停滯、不倒退，避免捲入大國對抗的漩渦。”中方已就日美領導人會談及聯合聲明對中國進行無端指責，粗暴干涉中國內政和侵犯中方領土主權表示強烈不滿和堅決反對。在日本輿論看來，菅義偉此行是希望贏取美國信任，有為自己在秋季的自民黨總裁選舉中獲得連任從而連任首相鋪平“國際道路”的打算。
而實際上，對菅義偉政權在外交上的這次賭博，國際輿論和日本媒體並不看好。記者注意到，俄羅斯《獨立報》等媒體在評論“日美首腦會議重點關注中國”“美國還會讓日本與俄羅斯對抗”時説，日本戰後首相的命運也在很大程度上取決於對華盛頓的忠誠程度，不忠誠就無法繼續執政。俄羅斯學者分析説，與拜登會晤的成功也將決定菅義偉的政治命運。目前，因一系列醜聞，他在國內支持率很低，秋季即將舉行執政黨總裁及眾議院選舉，“就目前看，他很難保住首相的職位”。《日本經濟新聞》4月10日刊文稱，對日美特殊關係用不着沾沾自喜，在拜登政府高層中頗有人脈的日本協會理事長約書亞·沃克説，不要誤以為美國政府會永遠保持與日本聯手的熱情，日美關係看上去就像櫻花一樣美麗，但經受不起暴風雨。日本《每日新聞》的分析認為，“制定對華政策是菅義偉政權中的一個‘弱項’。”
一位不願意透露姓名的日美關係專家還告訴記者：“顯然，菅義偉為福島核電站核污染水排入海洋一事已提前與美方做了溝通……”據該人士分析，自菅義偉上任以來，美國就在不斷地表示出對這位日本新任首相的不信任態度。當然，與其説是“不信任”，不如説是美國正在巧妙地佈局讓菅義偉新政權必須依附於美國。
菅義偉出任首相以來，日本政界醜聞不斷，如：安倍晉三任職首相期間每年舉行賞櫻會時公私費用不分問題；菅義偉的長子借用父親的光環“招待”中央政府機構的官員，“政商勾結”為自己供職的單位謀取利益的問題；以及今年2月東京奧組委主席森喜朗因歧視女性言論被迫辭職等事件都增加了日本民眾對菅義偉政權的不滿。據日本NHK3月底報道，去年9月菅義偉內閣剛成立時支持率為62%，到10月降至55%，11月微升為56%，12月又降到42%。今年1月，菅義偉內閣支持率進一步降低到40%，2月更是低至38%。在日本輿論看來，菅義偉政權的特徵是“上台即巔峯”，此後就是走下坡路。
菅義偉被日本輿論指出的最大弱點是“指導力不夠”，他的“強項”是彙集各種信息，並善於平衡人際關係。因此，當他就任首相後，無法一下子適應“無主”的政治運營方式，顯得不知所措。為此，菅義偉執意將東京奧運會定位為日本“疫後復興元年”的標誌，強力推行舉辦。據4月17日《每日新聞》報道，菅義偉訪美期間向美國副總統哈里斯表示，“我決心把東京奧運會作為世界團結的象徵加以實現”，希望為東京奧運會增添新的“政治元素”。同樣，日本《現代日刊》認為，菅義偉政權決定將福島核電站的核污染水排入海洋，也是想樹立一個自己敢於做出“政治決斷”和具有“指導力”的形象，為自己在接下來的選舉中拓展“票田”。
菅義偉政權的“政治決斷”並不被民眾支持。日本共同社最新輿論調查結果顯示，希望再次延期或取消東京奧運會的受訪者總計超過7成。美國《紐約時報》的報道也擔心，東京奧運會對日本與世界而言可能變成“超級傳播事件”。日本自民黨幹事長二階俊博近日有關“若疫情進一步蔓延，取消奧運會也是選項”的説法已引起軒然大波。儘管二階很快作出解釋，“發言的意思是，如果要問是否無論如何都要舉辦，那麼並非如此”，但外界還是看出——菅義偉內閣對東京奧運會能否如期舉辦憂心忡忡。
“沒有強大的基本盤支持”
菅義偉的政治豪賭離不開日本特定的政治生態。2020年9月，身為內閣官房長官的菅義偉從安倍晉三手中“接棒”時打出三張“牌”：第一張是“身份牌”，強調“我是農民的兒子”，把自己的農家經歷“秀”出來以贏得輿論對“草根”的同情；第二張是“經驗牌”，強調自己在安倍政權中擔任8年“大內總管”，“參與過安倍政權所有政策的制定”，以全面繼承安倍晉三路線方針贏得前任對“後事”的放心；第三張是“人事牌”，因為曾經多年擔任內閣官房長官，菅義偉不得不努力協調政府與執政的自民黨的關係，並藉此在自民黨各派閥中混個“臉熟”，贏得大多數支持。日本著名媒體人森功在今年2月出版的《菅義偉的“真相”》一書中寫道：“菅義偉不像日本許多二世政治家和官僚那樣具備門閥和學閥的背景，他是從秋田縣大雪紛飛的地帶單身闖入東京的，並且熬到現在的位置。他一邊克服各種各樣的苦難，一邊成為一個能夠把握人心的老練的政治人物。”
擔任首相與做內閣官房長官畢竟不同，菅義偉就任首相之初，在防疫方面頻出問題。防疫本是“重中之重”，但日本政治中樞對優先防控疫情還是優先發展經濟爭論不休。隨着日本出現第三波疫情，感染人數迅速上升，日本東京都知事小池百合子帶着周邊千葉縣、神奈川縣、埼玉縣的知事到首相官邸直接“逼宮”，要求菅義偉立即停止實施鼓勵旅遊的優惠政策，再次發佈“緊急事態宣言”。去年12月中旬，菅義偉不得不宣佈暫緩鼓勵刺激旅遊消費的政策後，就有二階俊博所屬派閥中希望“以旅遊促進經濟恢復”的政客吐槽説，“這也過分任意妄為了吧”。外界認為這是去年支持過菅義偉的二階俊博派閥開始與其疏離的一個苗頭。日本自民黨政調會長下村博文告訴記者，菅義偉首相的這個決定可能使日本900萬旅遊業從業者陷入失業狀態，而這些人員都是二階俊博的“票田”。
據NHK報道，與2012年12月至2020年9月之間的安倍內閣相比，可以發現支持安倍內閣的羣體主要是男性和年輕人羣體，而菅義偉內閣的支持羣體，在性別、年齡上都沒有明顯差別。換句話説，菅義偉內閣其實沒有固定或穩定的支持團體，等同於沒有強大的基本盤以穩定其內閣支持率。
除此之外，菅義偉的一些做法也“得罪”了地方“大佬”，並很快付出代價。由於菅義偉遲遲不肯發佈第二次緊急事態宣言，地方政府就要自籌資金髮放津貼補助，這讓疲軟的地方經濟更加喘不過氣來。在1月底的東京都千代田區長選舉中，日本自民黨和公明黨聯合推薦的候選人落選。在3月下旬舉行的千葉縣知事選舉中，“無黨籍但也得到部分在野黨支持”的熊谷俊人以近141萬票當選，而自民黨推薦的候選人關政幸只獲得38萬多票。地方選舉接連失利讓自民黨感到危機四伏。自民黨最擔心的是接下來的眾議院北海道2區、參議院長野選舉區、參議院廣島選舉區這三大地方的補選，不希望出現敗選的“多米諾骨牌效應”。
成也“無派閥”，敗也“無派閥”？
更讓人出乎意料的是，當近日有人指責政府防疫不力，導致新冠肺炎感染人數和死亡人數上升時，被菅義偉直接“回懟”説，“一些死亡者都是在我就任首相之前去世的”。日本政壇有一個“潛規則”——就是同一政黨的執柄者不對前任提出批評。無疑，菅義偉這番“甩鍋”言論，會讓安倍晉三所屬的派閥和自民黨高層與他疏遠。
果然，日本前首相安倍晉三今年3月27日在新潟的一次講演，被看成是對菅義偉“隔空喊話”。不過，這次“喊話”更多是在外交層面給菅義偉施壓，他鼓吹日本已處於美中關係衝突的最前線，因此一定要制定出具有前瞻性的外交路線，希望菅義偉訪美能進一步深化日美同盟關係。兩天之後，3月29日上午，菅義偉就到訪安倍事務所，為訪美事宜專程與安倍晉三談了約50分鐘。日本《朝日新聞》報道説，這是兩人繼2020年10月1日以來首次會面。有分析認為，這是菅義偉因為外交經驗不足而向安倍請教，也有人認為這是菅義偉為拓展具有自身特色的日美關係而向前任“吹風”。
菅義偉眼下最迫切的是要為下屆自民黨總裁選舉而搏，要為連任日本首相而搏。4月12日，記者在日本眾議院第一議員會館聽日本前首相野田佳彥有關當前局勢的演講。野田佳彥在演講中坦言，作為日本第一在野黨的立憲民主黨“已處於垂死狀態”。這就意味着在接下來的大選中，自民黨贏得大選幾乎是毫無懸念的。但菅義偉這個“農民的兒子”是否還能繼續連任首相卻還是個未知數。在自民黨內，現在的一種聲音是：“去年9月，各大派閥之所以支持菅義偉擔任首相，是為了不讓安倍晉三的宿敵、原自民黨幹事長石破茂當選。菅義偉並非是首相最理想的人才。”
據日本《讀賣新聞》報道，目前至少有行政改革擔當大臣河野太郎、自民黨政調會長下村博文、副首相兼財務大臣麻生太郎以及在自民黨總裁選舉中接連失敗的自民黨前幹事長和擔任過防衞大臣的石破茂在覬覦着首相的寶座。其中呼聲最高的河野太郎在自民黨派閥中屬“麻生派”。日本《每日新聞》今年初一項“誰最適合擔任下屆首相”的民調顯示，選河野太郎的最多，而“麻生派”是自民黨中對菅義偉首相態度最為消極、冷漠的一個派閥。日本《FRIDAY DIGITAL》週刊此前一個月曾報道説，“目前唯一能抵抗菅義偉首相權力的就是80歲的麻生太郎”。《現代日刊》今年3月評論説，“現在日本政壇是菅義偉·二階俊博陣營對安倍晉三·麻生太郎陣營”。據《讀賣新聞》4月7日報道，自民黨政調會長下村博文會見記者時表示，“所謂首相，就是要常在戰場的”，絲毫不掩飾對首相之位的慾望。
一位算得上“政界通”的日本媒體人告訴記者，菅義偉是憑着“無派閥”而獲得眾派閥支持當上首相的，這也是日本自民黨歷史上第一位“無派閥”者出任首相。因此，菅義偉今天依然是與各個派閥保持“一定距離”，希望能繼續演奏一場“永田町狂想曲”。但是，菅義偉真能如願嗎？ 畢竟，自2001年以來，成功連任的日本首相僅有小泉純一郎和安倍晉三。
來源：環球時報 記者：蔣豐
流程編輯：u022