東盟國家願意從大國競爭中獲得更多利益，但也不願意看到大國競爭進一步激化。
這兩天，美國與東盟國家開啓了“面對面羣聊”模式。
當地時間5月12日至13日，美國-東盟特別峯會在美國首都華盛頓召開。除緬甸和菲律賓領導人外，東盟八國領導人齊聚白宮。
此次峯會恰逢美國與東盟建立關係45週年。面對遠道而來的客人，美國似乎也拿出了“誠意”，宣佈了總額超過1.5億美元的一系列倡議。而後，雙方還表示，在今年晚些時候，把關係提升為“全面戰略伙伴關係”。
一些媒體認為，美國主辦此次峯會旨在拉攏東盟入夥“印太戰略”。只是，美國的這番心思，東盟國家真的會買賬嗎？
一場時隔六年的峯會
這是2016年以來，美國首次邀請東盟國家領導人到華盛頓特區召開峯會。拜登表示，這場峯會標誌着雙方關係進入了“新時代”。美國副總統哈里斯也聲稱，美國作為“印太國家”，“未來將世世代代參與東南亞事務”。
美國總統拜登與東盟國家領導人在峯會上合影留念。圖源：thediplomat
為此，峯會首日，拜登就宣佈了總額逾1.5億美元的一系列倡議，涵蓋基礎設施、安全、抗疫等領域，以深化美國與東盟的關係。
這其中包括6000萬美元的海事計劃、4000萬美元的清潔能源基礎設施建設計劃，以及1500萬美元的抗疫資金等。
13日，美國和與會的東盟領導人還宣佈，“雙方致力於在2022年11月舉行的第十次東盟-美國峯會上建立富有意義、實質性和互利的全面戰略伙伴關係”。
在復旦大學美國研究中心教授、南亞研究中心主任張家棟看來，美方一系列倡議屬於政府行為，而非企業投資行為，因此數額並不太重要，關鍵是要看美國與東盟想做什麼事。但美國與東盟宣佈關係“升級”更值得重視，美國對使用“戰略”這一概念非常謹慎，不僅涉及到軍事、安全等領域，意味着合作的高度和範圍。這表明美國與東盟之間的合作，領域將更廣，也將有更多的實質性內容。
但也有分析認為，這是東盟給美國的“考察期”。
美試圖兜售“印太戰略”
眼下，烏克蘭問題僵局未解。但一些外媒注意到，在這場為期兩天的峯會上，拜登並沒有當着東盟領導人的面指責俄羅斯，雙方的聲明中也未出現“戰爭”“入侵”等字眼。
對此，張家棟認為，在俄羅斯與美西方圍繞烏克蘭問題的這場較量中，東盟國家普遍認為自己沒有必要涉及大國事務，不想選邊站，“但從美國的角度來看，東盟的戰略價值不在俄烏方向，而在中國方向。所以，美國並不太在意東盟在俄烏戰爭中的立場。”
在一些媒體看來，美國主辦此次特別峯會是拜登政府推動“印太戰略”的一部分。
美國《外交政策》雜誌表示，白宮希望藉此峯會與東盟建立“更深層次”的關係，從而“阻止這一地區向中國傾斜”。法新社評論稱，上任時就將中國描述為最大國際挑戰者的拜登政府急於證明，儘管數月來他們將目光聚焦於俄烏，但亞洲仍是其優先事項。
與特朗普政府不同，拜登正在加強與東盟的接觸。圖源：Reuters
“與‘美國優先’、喜歡退羣的特朗普當局不同，拜登當局更喜歡‘建羣’，更願意參與國際事務。”張家棟表示，美國舉辦此次峯會的目的，就是希望能遊説東盟，在中美之間更多地偏向美國，“一直以來，東盟對美國都存在着不信任感，拜登想通過重申美國的承諾，喚起東盟國家對美國的信心”。
只是，美國的“努力”，究竟能發揮多大作用，還需要打個問號。路透社就直言道：“與中國在東盟地區的深厚關係和影響力相比，美國的承諾顯得蒼白無力。”
不願選邊站隊的東盟
在特朗普政府時期備受“冷落”的東盟國家，此時又會以怎樣的態度，面對拜登政府的“盛情”拉攏呢？
答案是——不選邊站隊。
峯會期間，柬埔寨首相洪森的顧問高金華明確表示，柬埔寨不會在美國和中國之間選邊站。越南政府總理範明政12日表示，在獨立和依賴之間，越南始終本着“沒有什麼比獨立自由更可貴”的精神，選擇獨立。
德國《慕尼黑信使報》評論稱，東盟與中國經貿往來密切，今年前4個月，東盟再次成為中國最大的貿易伙伴。通過主辦美國-東盟特別峯會，美國試圖向東盟國家展示自己是中國的“替代選項”。但在俄烏衝突的背景下，東盟國家更不歡迎“冷戰心態”，不願選邊站隊。
今年前4個月，中國與東盟雙邊貿易額達到近2900億美元，同比增長9.4%，東盟保持中國第一大貿易伙伴地位。圖源：新華社
近日，中國外交部發言人也就“美國提出與東盟的有關合作倡議是否為對沖中國和東盟合作”的記者提問予以回應。趙立堅表示：“中美都是亞太國家，完全可以擁有共同的朋友圈，關鍵是要傾聽亞太國家維護和平，深化合作，共謀發展的心聲，堅持相互尊重，合作共贏的原則。”
張家棟強調，東盟國家不會輕易被任何國家拉攏到，它們的最優選擇就是中立。東盟國家願意從大國競爭中獲得更多利益，但也不願意看到大國競爭進一步激化。中國與東盟關係的主導權，也實則掌握在中國自己手中。
出品 深海區工作室
撰稿 王若弦
編輯 深海默