資料圖。(圖片來源:法新社)
美俄兩國首腦懸而未決的會面終於落地。當地時間5月25日,美國總統新聞秘書普薩基表示,白宮確認,美國總統拜登和俄羅斯總統普京將於6月16日在瑞士日內瓦舉行首次面對面會晤,討論俄美關係現狀和發展前景、戰略穩定等問題。然而,對拜登當選就一直期待其造訪的歐盟國家來説,這場美俄首腦會晤令他們五味雜陳。
此次歐洲之行是拜登當選後首次出訪,他將參加在英國舉行的七國集團領導人峯會和在布魯塞爾舉行的北約領導人峯會。然而現在,這兩場峯會的風頭已經被搶走。本以為自己是主角的歐洲,再度淪為美俄首腦會晤這場大戲的配角。美國政治新聞網站Politico歐洲版稱,一些歐洲國家領導人抱怨,白宮在與克里姆林宮敲定首腦會晤日程之前,沒有給他們任何提示,“歐洲人又感受到了與特朗普之前的美國總統們打交道的那種不適感,又體會到了那種禮貌且友好的‘美式傲慢’”。
實際上,追求“歐洲自主戰略”卻屢屢不得,是歐洲對美俄首腦會晤搶走國際輿論場C位感到彆扭的根本原因。歐洲想要通過以合作方式向美國要價、以主動姿態爭平等關係,但夾在美俄兩大巨頭之間、自身團結問題都難以解決的現實,又讓歐洲這一“雄心壯志”只是看上去很美。面對傲慢的美國人,歐洲的尷尬溢於言表。
這種尷尬其實也是當前跨大西洋關係的一個縮影。儘管在拜登入主白宮之後,歐洲人終於擺脱了將歐盟稱為“敵人”的特朗普,跨大西洋關係得到了一定程度修復,但是華盛頓和布魯塞爾在很多議題上仍然走在不同的軌道上。
比如,在疫苗問題上,拜登政府逆轉了此前特朗普政府的態度,表示美國支持放棄新冠肺炎疫苗的知識產權專利。美國這一決定遭到歐洲國家的強烈反對。5月8日,歐盟委員會主席馮德萊恩在記者會上表示,歐盟各國領導人認為,新冠疫苗知識產權豁免問題並非當務之急,法國總統馬克龍等歐洲國家領導人還呼籲美國終止對疫苗和疫苗生產原料的出口禁令。作為永久中立國的瑞士也與歐盟站在了一起,表示豁免疫苗知識產權無助於疫苗快速及公平分發。
大西洋兩岸的媒體也為此打起了嘴仗:Politico稱,歐洲人之所以對美國支持豁免疫苗專利感到憤怒,是因為拜登精準地擊中了歐盟的要害,搶佔了歐洲人鍾愛的道德高地;英國《衞報》則援引歐洲外交人士的話稱,美國為取悦民眾,將長期存在的複雜問題簡單化,根本就是“譁眾取寵”。
布魯塞爾也對華盛頓仍將其視為亦步亦趨的“小弟”感到憤怒。在阿富汗問題上,4月14日,拜登突然宣佈美軍將從5月1日開始從阿富汗撤軍,並在9月11日前將所有美軍士兵撤離。在白宮發表聲明後,北約以及澳大利亞等國也很快跟進,宣佈將從5月1日起從阿富汗撤軍,並在數月內與美軍一道完成撤軍進程。然而,根據Politico援引一些北約歐洲官員的話稱,儘管拜登有好幾個月的時間來思考撤軍決定和相關計劃,但他在做出撤軍決定之前並沒有通報北約歐洲盟國,引發了這些盟友的抱怨。
現實表明,美歐關係的基礎和環境已經發生了巨大變化,美國不得不面對一個更加獨立自主、不再無條件服從美國領導的歐洲。歐美在安全、地緣政治、經貿以及戰略目標等諸多領域存在不一致、不同步乃至競爭關係,拜登政府更是日益將“應對大國競爭”列為其外交政策的主軸。總想將歐洲作為戰略工具加以利用的華盛頓,和努力想要擺脱“工具人”命運的布魯塞爾之間,何以重温“團結一致”舊夢?(聶舒翼)
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