真相 | 制裁古巴60年，美國“脅迫外交”孤立了誰？

2021年6月，聯合國大會第29次通過“必須終止美國對古巴的經濟、商業和金融封鎖”決議，獲得184個國家支持，僅有美國和以色列投票反對。（圖源：聯合國）

近日，美國一些政客竟指責中國搞“脅迫外交”，着實令人啼笑皆非。且不説中國從來不搞什麼脅迫，美國作為“脅迫外交”的發明者，究竟有何臉面對其他國家指指點點？

1971年，美國學者亞歷山大提出“脅迫外交”概念，講的就是美國對古巴等國的政策。在冷戰背景下，美國試圖通過“餓死”古巴的方式，來顛覆古巴的政權。據英國《衞報》報道，60年前，時任美國總統約翰·肯尼迪總統簽署禁令，禁止與古巴進行所有貿易，旨在孤立古巴並阻止所謂共產主義的蔓延，肯尼迪政府的目標很明確，“帶來飢餓、絕望和推翻政府”。

美國對古巴實施嚴苛的經濟封鎖，至今已過去了整整60年。據法國24電視台報道，估計古巴經濟已遭受約1500億美元損失。事實上，美國的單邊制裁給古巴人民帶來的災難遠不止於經濟損失。

1996年，《柳葉刀》雜誌就曾刊登《美國在古巴食品和藥品短缺中扮演的角色》一文，指出美國對全球基本藥物的供應有巨大控制權，因此古巴很難獲得藥物。如果製造商破壞美政府的規定，公司每次違規可能面臨最高100萬美元的罰款，個人可能面臨最高10年的監禁。並且，美國還對違反規定的製藥公司發起負面宣傳，要求媒體進行配合。美國甚至公然違反國際法，把食物也放進禁運名單。由於這種種原因，20世紀最嚴重的神經系統疾病在古巴廣泛傳播，超過50000名居民患有視神經病變、耳聾、感覺喪失和四肢疼痛，以及影響步行和膀胱控制的脊柱疾病。此外，1995年11月，世界衞生組織（WHO）報告稱，古巴有更多人因營養不良而患有神經系統疾病。

另據《洛杉磯時報》1997年報道，有醫學專家表示，食品、藥品和基本醫療用品供應量的下降正在古巴造成人道悲劇。“禁運關閉了許多窗户，以至於在某些情況下，古巴醫生髮現在任何情況下都無法從任何來源獲得救生機器。病人已經死亡。”並且，由於禁運而缺乏必要的化學品，古巴的水質安全也無法保證，導致患上急性腹瀉的人數有所增加，1995年，古巴醫院更是發生了51起感染事件，涉及349名患者並導致60人死亡；乳腺癌的篩查和治療也受到嚴重影響，由於缺乏X光膠片，1994年和1995年古巴的相關診療完全停滯；由於醫療資源短缺，古巴的手術數量也從1990年的885790台下降到1995年的536547台……

時至今日，美國對古巴的禁運政策幾經變化，但嚴酷的封鎖沒有根本鬆動。據《衞報》報道，美國總統拜登不僅拒絕撤銷特朗普政府實施的特別制裁，還背棄了恢復外交關係的競選承諾，並將古巴列入“支持恐怖主義的國家”名單。《華盛頓郵報》報道稱，將古巴列入此名單是為了“阻止銀行為該國在國外的購買提供資金”。

在新冠肺炎疫情全球蔓延、世界經濟面臨巨大壓力的情況下，禁運對古巴而言可謂雪上加霜，而美國卻似乎必欲置之於死地。據美國全國廣播公司（NBC）2020年的報道稱，“古巴政府官員表示，美國對該國長達60年的禁運，是他們購買抗擊新冠病毒所需的藥品和設備的障礙”。據《衞報》2020年報道稱，古巴本就缺少石油，美國卻又制裁了向古巴運送石油的油輪公司，當地農民無柴油可用，發動不了自己的拖拉機，直接影響到古巴的農業生產。

看了這一幕幕的悲劇，我們不禁要問，美國如此執着封鎖古巴，究竟有達成任何目標嗎？答案恐怕是否定的，法國24電視台援引古巴裔美國人、前美國商務部長卡洛斯·古鐵雷斯的説法稱，禁運已被證明是“適得其反”，“絕對沒有從哈瓦那（古巴首都）獲得任何東西”。美國政府謀求的顛覆古巴政權的目標並沒有實現。面對新冠肺炎疫情，即便美國的制裁依然嚴酷，古巴卻有能力向多國派出醫療隊，並研發出了自己的新冠疫苗。而美國在古巴人中間製造對古巴政府“不滿情緒”的圖謀顯然也破產了，相反，古巴人對美國的持續封鎖反感到了極點，就在去年4月，古巴多地數千民眾參與遊行活動，要求美國解除對古巴的封鎖。

美國的封鎖不僅在古巴遭到反對，在世界範圍內也飽受詬病。《衞報》評論稱，美國的封鎖既有局域影響，也有全球影響，一方面削弱了古巴經濟，但也破壞了美國聲稱要領導的多邊體系。去年6月，聯合國大會第29次通過“必須終止美國對古巴的經濟、商業和金融封鎖”決議，獲得184個國家支持，僅有美國和以色列投票反對。由此可見，長久以來，美國的單邊制裁有多麼不得人心，美國又是多麼一意孤行。

正如古巴所斥責的那樣，“禁運也是一種病毒”。美國的“脅迫外交”政策早已讓美國“病入膏肓”，在剛剛結束的美洲峯會上，美國又將古巴等國排除出去，試圖製造“孤立”假象，結果反倒引得多國抵制。美國視拉美為“後院”，發號施令的時代已經過去了；美國將自己凌駕於別國之上隨意霸凌，服務於“美國私利”更沒有市場。

（文/何所憶）