緬甸局勢的改善要充分發揮東盟的作用

自緬甸軍方2月1日宣佈接管政權、全國進入“緊急狀態”一年迄今,緬甸國內形勢驟然緊張,引發大規模民眾遊行示威浪潮已過去三週。反抗團體發起的不服從運動得到民間響應,各行各業的民眾加入罷工行列,緬甸全國各地陸續發生示威,許多政府部門因此癱瘓,而軍方重新舉行大選的承諾以及鎮壓和控制措施未能取得成效,緬甸局勢持續升温,不斷出現更多的傷亡信息。

以美國為代表的西方國家普遍敦促緬甸軍方釋放民盟領袖和其他高官,美國第一時間實行經濟制裁和減少對緬甸的援助,美國總統拜登2月4日發表演説要求緬甸軍方交出權力並釋放在政變中拘留的官員和運動人士,國務卿布林肯21日在推特上表示“美國將與要求恢復民選政府的緬甸人民站在一起,並將繼續對那些對緬甸人民實施暴力侵害的人採取強硬行動”。

緬甸局勢的改善要充分發揮東盟的作用

與西方聲色俱厲的譴責相比,中國的態度更加誠懇務實,中國與緬甸各方保持聯繫和溝通,積極促進緩和局勢和恢復正常。中國外交部發言人汪文斌2月1日在例行記者會上表示中國是緬甸的友好鄰邦,中方希望緬甸各方在憲法和法律框架下妥善處理分歧,維護政治和社會穩定。中國國務委員兼外長王毅19日分別與文萊外交事務主管部長艾瑞萬、印尼外長雷特諾通電話,重點討論緬甸問題,並強調中國支持東盟召開非正式特別外長會議,助緬甸渡過難關。

緬甸局勢的改善要充分發揮東盟的作用

在有關緬甸局勢持續惡化的擔憂不斷湧現之時,東盟如何扮演調停者的角色、避免域外勢力的過多幹預至關重要。自政變發生以來,東盟成員國高度關注緬甸局勢發展並接連發出信號。其中,菲律賓、柬埔寨和泰國認為緬甸軍人政變是內部事務,不予置評且不願干預;印尼和新加坡採取謹慎態度,希望各方力行剋制、保持對話、以達成積極與和平的結果;馬來西亞認為緬甸軍方發動政變推翻民選政府對緬甸民主進程來説“是一次倒退”。同時,馬來西亞總理穆希丁與印尼總統佐科會晤後認為東盟各國外長應召開特別會議,討論緬甸軍事政變及當前的局勢。

東盟須儘快通過召開非正式特別會議等形式達成共同立場,向緬甸軍方以及國際社會發出明確積極信息,在東盟的框架內解決東盟內部事務,這一立場已得到中方的支持。其困難之處則在於,東盟內部達成統一一致的立場並不容易,且不能與緬甸各方的理念出現過大分歧,其次是如何拒絕西方國家的干預和干擾,拒絕用特定意識形態的方式看待緬甸局勢;如果最終東盟各國缺乏共識,不能充分發揮東盟的作用來解決緬甸問題,則緬甸未來的局勢發展不容樂觀。

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