一名外賣員在送餐途中。南報融媒體記者 段仁虎攝
今年4月，南京交警在新街口組織外賣騎手開展電動車佩戴頭盔宣傳活動。南報融媒體記者 段仁虎攝
闖紅燈、速度快、逆行……説起外賣快遞電動自行車，不少人腦海中都會浮現出這樣的場景。南京交管局提供的數據顯示，涉及電動自行車的交通事故數佔總交通事故數量的近五成，而外賣快遞騎手的違法率和事故率更是“佼佼者”。
南京市交管部門一直嘗試給橫衝直撞的外賣快遞電動自行車套上“籠頭”，拉下它們的速度，提高守法率，並取得了一定效果；尤其是去年6月底實施外賣快遞“六統一”管理規定後，成效更為明顯。
外賣快遞電動自行車，違法率和事故率雙下降
近日，南京交管局公佈了一組快遞、外賣騎手交通違法數據。從去年6月底至今年6月底，交管部門共處罰快遞、外賣騎手交通違法24595起。
“這個數字較之前降幅明顯。”南京交管局相關負責人説。
去年6月底，南京市交管部門開始對外賣快遞行業實施“六統一”管理，即：統一車輛號牌、統一編號管理、統一佩戴頭盔、統一服裝樣式、統一持證上崗、統一購置保險。一年下來，外賣快遞小哥的交通違法起數從“六統一”實施初期的月均3500餘起，降至目前的月均1600餘起，降幅超過54%。
之前，不少外賣快遞小哥“屢教不改”，曾有一位外賣小哥因交通違法在一個月內被交警處罰了4次。如今，多次違法者的數量也出現了下降。今年1—8月，有1700餘名二次及二次以上違法的外賣快遞小哥被交警查處，去年同期這個數字是2400餘人。
因快遞外賣電動自行車引發的交通事故也不少。從2018年6月至2019年6月，全市外賣、快遞電動自行車共發生各類交通事故1481起，造成1人死亡、982人受傷；2019年7月至今，涉及快遞、外賣電動自行車的交通事故起數為1007起，下降了32%。
只圖快、不怕罰，曾是交警管理“老大難”
一位交管人士介紹，以前，外賣快遞行業電動自行車一直是交通管理中的“老大難”。
“電動自行車事故本來就多，一旦發生事故，外賣快遞小哥往往抱着僥倖心理一跑了之，成為交通事故逃逸案件的高發人羣。”該交管人士還記得，就在2017年上半年，交管部門共破獲21起電動自行車肇事逃逸案，其中14起系快遞外賣小哥所為。他還告訴記者，外賣快遞電動自行車之所以事故高發，與“小哥們”送貨趕時間、找位置看手機有很大關係。
至於讓外賣快遞小哥遵守交通法規，那就更難了。交管部門曾統計過，闖紅燈、走快車道、逆向行駛是外賣快遞小哥違法最多的行為。為改善此現象，交警加大查處力度，企業也加強管理。然而，兩者都不容易。
在2019年一季度中，有數百名外賣騎手累積交通違法2次以上，其中37歲的許某和23歲的鬥某在一個多月時間內被交警查處了4次。“只圖快、不怕罰”是交警對外賣小哥的普遍印象。
美團華東區相關負責人也告訴記者，外賣騎手的年齡呈兩極分化，90後居多。騎手年齡小帶來的問題是流動性強。在美團，外賣騎手分為眾包騎手和專送騎手兩類，眾包指的是任何市民下載註冊美團外賣APP，通過培訓後都可以接送美團外賣的訂單；而專送騎手相當於美團的專職工作人員，有站點進行統一管理。
“以專送騎手為例，平均入職時長在半年左右，且年紀越小，入職時間越短，也有人吃不了苦，幹一兩天就不做了。至於眾包騎手，流動性就更大了。”該負責人説。
入職時間普遍不長，這給交通安全教育、培訓、管理帶來難題。該負責人告訴記者，美團外賣對騎手的交通安全教育工作有一套規章制度，如入職前培訓並考試，入職期間不間斷地學習，“但在實施過程中，若對騎手處罰多了，他很可能就不幹了，到其他外賣公司繼續做騎手；你把他清退了，他也無所謂，可以去其他外賣公司。”該負責人説，這讓公司在管理這些騎手時，常覺得為難。
啃下“硬骨頭”，警企聯動管住外賣快遞電動車
這些年來，南京交警從未放棄對外賣快遞電動自行車的管理，並不斷研究，探尋更行之有效的方法。
2017年，南京交警開始約談各家外賣企業負責人，商談如何能更有效地約束外賣騎手。
2018年起，雙方正式建立通報機制，每隔一段時間，交管部門都會梳理出外賣騎手的交通違法數據和詳情，通報給各外賣企業，督促企業加強對騎手的管理。同時，交警走進外賣快遞企業，定期對騎手進行交通安全培訓。
外賣企業也紛紛響應：餓了麼對騎手施行“交通文明記分卡”制，按照騎手交通違法的嚴重性及危害程度設立相應記分分值；美團和餓了麼新增督導員崗位，一旦發現騎手有交通違法行為，當事騎手和代理商都將受到相應處罰。
“外賣快遞小哥的痛點在哪裏？”南京交管局秩序大隊副大隊長鄧晶説，通過調查走訪，他們發現外賣小哥不怕罰款，卻怕停單，於是交管部門和外賣企業共同出台政策：騎手第一次違法，站崗半小時協助交警維護交通秩序；若一個月內二次違法，則要停單一天參與交通安全學習。
2019年6月底，外賣快遞行業“六統一”政策正式實施，很快，全市23000多輛外賣快遞電動自行車換上了以“K”和“W”開頭的專用號牌，車後餐箱三個面都貼上編號；每一位快遞小哥和外賣小哥都穿上工作服、戴上了頭盔，公司還給他們購買了保險。
“六統一”就像6個“緊箍咒”，牢牢控制住了橫衝直撞的外賣快遞電動自行車。
一位長期在路面執勤的交警告訴記者，他們平時查處時常會遇到不配合的外賣小哥，曾經有兩名外賣騎手闖紅燈被輔警攔下後，不僅不肯透露自己的身份信息，還把輔警打成重傷。不過在“六統一”實施後，再也不存在這個問題。首先，專用號牌與新國標電動自行車牌類似，但前者更大更醒目，便於路面執勤民警識別；其次，外賣餐箱上的企業自編號是唯一的，可作為車輛和人員識別的輔助標識。
除了“六統一”，如今，交管部門還通過科技手段，加強對外賣快遞電動自行車的管理。
8月7日，全市快遞外賣電動自行車開始統一更換電子號牌。就在7月，全市安裝了30套電動自行車RFID前端採集設備，這套設備被稱為“抓拍電動自行車違法的‘電子警察’”，換上新號牌的車在經過裝有RFID設備的路口時，只要存有交通違法，就會被抓拍。
“電子警察抓拍、交警和企業聯動嚴查嚴罰，相信全市的外賣快遞電動自行車守法率還會進一步提高。”鄧晶説。
鏡頭
三成外賣電動自行車用上“新國標”
昨天上午，記者來到美團外賣張府園站點，一名戴着頭盔和口罩，“全副武裝”的騎手正準備接單送餐。記者看到，他騎乘的電動自行車很新，與常見的外賣電動車相比，車型更小。“這是我們剛換的‘新國標’。”站長楊法洋介紹説。
外賣騎手一直在外奔波，往往喜歡選擇車速快、續航里程長的電動自行車，而“新國標”車的速度不超過25公里/小時，電池容量小、續航里程也有限，這能滿足騎手的需求嗎？
“還行吧。”騎手劉威説，“速度慢點更安全，電池用完了我就去電池櫃換。”
他口中的電池櫃是一個專門給騎手換電池的地方。楊法洋説，雖然舊國標的車續航里程長且車速快，但新國標畢竟是趨勢，因此，他們聯繫上長期合作的電動自行車租賃公司，逐步更換站點之前租賃的舊國標車，並要求公司多設立電池櫃，便於騎手就近更換。目前，全市三成外賣電動自行車已用上“新國標”。
楊法洋還告訴記者，也有騎手自帶舊國標車跑外賣，不過都被站點勸阻了，“自帶車輛存在充電難題，飛線充電不安全，除非騎手租住的小區有專門的充電樁，否則我們不允許他們使用自己的車。”
聲音
交警四大隊執勤五中隊民警牛暄
我主要負責河西大街燕山路路口的交通秩序。這些年來，我在路面執勤時，明顯感到外賣和快遞小哥越來越遵紀守法。
以前，我們一個上午就能查獲十多名交通違法的外賣快遞小哥，有些人都是“老面孔”，不止一次被我查到。面對罰款，一些小哥不以為然，要我們快點開罰單，別耽誤他們送單。畢竟非機動車交通違法罰款額只有20—50元，而他們一個差評很可能被罰200元。
但現在，這種情況基本看不見了，除非非常趕時間，很少有外賣小哥敢明目張膽闖紅燈，我們整個上午也查不到幾個違法者。
鼓樓區千秋情緣小區業主王先生
以前在報紙上看過外賣小哥事故多的新聞，所以每次在街上走時，看到外賣電動自行車我都會遠遠避開。前幾天中午，豔陽高照，清涼門大街上一個小路口綠燈剛轉紅，一輛普通電動車搶着黃燈衝了出去，而一輛外賣電動自行車卻主動停在了線前。
當時的場景讓我很感動。外賣小哥們遵守交通法規的意識比之前強多了，這讓我的安全感也更強了。
記者手記
徹底降下車速還需從根源上下工夫
多年來，南京交管部門和外賣企業警企合作，想了很多方法，尋找違法者痛點、加強對車輛管理，確實起到了一些效果。但另一方面，外賣小哥的“速度”是與送單量和評價體系相掛鈎，這兩者直接影響到小哥們的收入，這也是他們鋌而走險的根源。採訪中，有小哥對記者説，他們也知道闖紅燈危險，但如果送餐遲到被差評，很可能奔波一天賺的錢還不夠罰款，所以只好埋着頭往前衝。要徹底降下外賣小哥的車速，需要全社會為小哥們營造一個守法環境。首先，外賣企業優化送餐考核評價機制，如通過大數據平台，根據小哥定位，選擇周邊最合適的取餐點和送餐點派給小哥；在派單量上，也要根據周邊交通狀況和適當車速，計算每一單所需時間，不能盲目加單。另一方面，還需要訂餐者對外賣小哥多一些寬容和體諒。哪怕送餐遲了幾分鐘，也不要輕易差評。也只有這樣，小哥們才能更好地遵守交通法規。
通訊員 陳爾玉 南報融媒體記者 王茸
【來源：中國江蘇網】
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