備受關注的“薩哈林-1”號油氣項目和哈利亞金油田的股權交易包含在俄“企業股票交易禁令”限制之列。（資料圖片）
□ 本報駐俄羅斯記者 張春友
隨着俄烏衝突的持續，尤其是在美西方對俄實施大規模經濟制裁且不斷加碼的背景下，如何有效實施反制裁併維護國內經濟社會穩定，成為俄羅斯政府的一大難題。俄羅斯總統普京近日簽署一項法令，禁止美國、日本等“不友好國家”的投資者出售其在俄羅斯戰略企業的股份，直至今年12月31日。俄羅斯國家通訊社塔斯社、俄羅斯《觀點報》等媒體評論認為，這不僅能有效維護俄經濟社會穩定，而且是俄羅斯對“不友好國家”實施的行之有效的反制裁措施。
俄總統簽署後生效
普京8月5日簽署“關於針對某些外國和國際組織的‘不友好’行為而在金融和燃料能源領域採取特殊經濟措施”的法令（以下簡稱“企業股票交易禁令”），禁止“不友好國家”的投資者在今年年底前出售俄戰略企業的股票。
塔斯社報道稱，這一法令在普京簽署後立即生效，相關文件已在俄官方法律信息門户網站上公佈。
克里姆林宮網站發佈的文件指出：“鑑於美國和其他外國及國際組織對俄羅斯公民和法人實體實施限制性措施的不友好和違反國際法的行為，為保護俄國家利益並根據相關法律法令規定，自法令公佈之日起到今年年底對相關國家的投資者實施限制。”
具體來説，俄羅斯將禁止“不友好國家”的投資者進行其所持俄戰略企業和公司股份的交易，如燃料能源領域設備生產及維護企業、燃料和能源生產供應商、加工企業股票交易，俄聯邦政府和央行名單中在列銀行信貸機構股票交易，大型油田、天然氣田、煤礦、鈾礦、稀有金屬和鉑族金屬開發企業，以及鑽石、鈹、金、鈷、鋰、銅、鎳、鈮、鉭和特高純度礦產開發公司的股票交易，俄大陸架內油氣礦產開發方股票交易，“薩哈林-1”號項目和俄羅斯北部的哈里亞金油田項目的股票交易等。
分析人士指出，“企業股票交易禁令”出台後，想要退出俄羅斯業務的外國投資者不僅將無法出售其在俄羅斯戰略企業中的股份，也無法將這些資產捐贈、交換或轉讓給債權人以償還債務。
觸動西方多國神經
自俄烏衝突以來，西方對俄羅斯的制裁已超過10000項，而俄羅斯依託石油、天然氣、煤炭能源，採取的反制措施也行之有效。
分析人士認為，此次“企業股票交易禁令”生效後，俄羅斯反制裁“工具箱”將再添新抓手。
法令的出台觸動了美國、日本等多國神經。據報道，此前多家美西方企業正試圖出售其在俄羅斯戰略企業中的股份。例如，美國能源企業埃克森美孚作為“薩哈林-1”號項目的運營商，正在就轉讓項目股份進行談判。此前早些時候的一份監管文件也證實了這一點，但文件中沒有透露買方身份。
“薩哈林-1”號項目是俄羅斯最大的外國直接投資項目之一，是在產品分成協議的框架下實施，埃克森美孚的子公司擁有30%股份，俄羅斯石油公司佔股20%，日本油氣開發公司佔股30%，印度石油天然氣公司佔股20%。因埃克森美孚打算拋售股份，“薩哈林-1”號的運營受到了極大影響，大幅減產，這也令俄羅斯石油總產量下降。俄羅斯副總理特魯特涅夫稱，截至7月底，“薩哈林-1”號項目的石油產量降至每天1萬桶。
值得注意的是，最新出台的“企業股票交易禁令”特別提到，“薩哈林-1”號項目也在股票交易限制之列。這將有效保障“薩哈林-1”號項目正常運轉，打破埃克森美孚的“小算盤”，防止俄羅斯資本市場遭受衝擊。
除了埃克森美孚外，法令的及時出台也阻止了意大利國家電力公司和芬蘭能源企業富騰出售其在俄羅斯戰略企業中的股份。
制裁與反制裁升級
俄羅斯消息人士透露，雖然法令於8月出台，但俄當局早在7月就作出上述決定。
目前，除俄羅斯石油公司外，“企業股票交易禁令”中包含的其他戰略企業預計還將包括跨國能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）、俄羅斯石油管道運輸公司（Transneft）、俄羅斯水力發電公司（RusHydro）、俄羅斯鑽石礦業公司（Alrosa）及其他多家股份公司和企業。
法令規定，只有在獲得俄羅斯聯邦總統特別許可的情況下，“不友好國家”投資者才能開展上述被禁交易。同時，俄聯邦總統有權多次延長該法令。
值得注意的是，俄羅斯與美西方之間制裁與反制裁博弈近來日趨白熱化。歐盟理事會7月21日批准了歐盟委員會對俄第七輪制裁措施，其中包括禁止購買、進口或轉讓原產於俄羅斯並從俄羅斯出口到歐盟或任何第三國的黃金，擴大對俄羅斯個人和實體的制裁名單，以及擴大禁止向俄羅斯供應軍民兩用產品和技術清單等。此次俄方推出“企業股票交易禁令”，顯然是制裁與反制裁升級後俄方最新的應對措施。
分析人士指出，“企業股票交易禁令”一方面可以直接回擊美西方的制裁，且避免美西方個人或企業通過拋售俄戰略企業股票擾亂俄羅斯經濟，另一方面，美西方投資者的痛感，可以間接傳導給“不友好國家”政府，形成內生壓力。
當前，俄烏衝突仍在持續，美西方與俄羅斯的制裁與反制裁之爭還會繼續上演。