完善選舉制度 豐富發展“一國兩制”

　　【香江快評】

　　12月19日，香港完善選舉制度後的第一次立法會換屆選舉順利舉行，過程平穩有序，結果合法有效。連同數月前舉行的選舉委員會選舉，以及將於明年3月舉行的行政長官換屆選舉，香港新的選舉制度將走完一個完整的流程，必將開創香港良政善治新局面。

　　一個新的政治制度的有效實施、成熟運作，不是幾年或十幾年的事，而是幾個十年甚至百年的事，過程中不斷探討、調整、完善是必然的。香港迴歸前後，首次引入了開放式競爭性選舉制度，這對於香港是全新的嘗試。近年來，香港接連出現了2014年的非法“佔中”、2016年的“旺角暴亂”、2019年的“修例風波”，反映出香港迴歸20多年來，積聚了不少問題。2019年長達半年多的街頭黑暴，在境外政治勢力台前幕後介入下，香港的反中亂港分子肆意攻擊中央及特區政府，侮辱國家標誌，社會出現嚴重撕裂與不安。隨着中央果斷出手，制定實施香港國安法，完善香港選舉制度，香港政治生態得到大力整頓，香港實現了由亂及治的重大轉折。

　　不可否認，香港迴歸以來，“一國兩制”面臨了諸多挑戰。行政主導失效，政府施政在立法會少數議員的阻撓下寸步難行。其重要原因在於，迴歸前後引入的開放式競爭性選舉制度存在漏洞。在逐步開放的選舉制度下，一些反中亂港分子在境外勢力的誘導及支持下，有預謀地想通過選舉，奪取香港特別行政區的立法權及行政權，將香港變成顛覆國家政權的基地。在國家日漸強大的背景下，反中亂港分子企圖顛覆和分裂國家是絕無可能的，但在外部勢力的鼓動及支持下，他們中不少人還抱有幻想，致使他們做出一些極端的黑暴行為。

　　完善選舉制度後，中央強調“港人治港”的核心力量是“愛國者”。這個詞源自鄧小平先生提出的，“港人治港有個界線和標準，就是必須由以愛國者為主體的港人來治理香港”。新選制下，對進入香港治理架構的個人及政黨政團的基本要求，就是要認同“一國”，即香港是中國的一部分，中央政府依法對香港行使全面管治權。這並不是一個過分的要求，與其他任何國家的規定並沒有實質分別。這是任何一個政治體制、任何一個社羣實現長治久安、人民安居樂業的必要條件。

　　隨着香港國安法的制定實施以及選舉制度的完善，可以説“一國兩制”已進入“2.0版”。這與原來的版本有所不同，但香港的基本社會制度、經濟制度、生活方式並沒有改變。雖然英國政府在香港迴歸前，匆匆引入了各種選舉，但大部分都是在與中方簽訂交還香港主權的協議之後發生的。這是英方期望以單方面行為改變現狀、做成既成事實的行為。香港在迴歸祖國後，不是完全沒有變化，但維護市場經濟以及尊重私有產權等基本原則，並沒有動搖。個人的權利、自由不比迴歸前少，反而有大幅度的增加。

　　完善選舉制度後，香港面對的問題是在新選制、新環境下，能否處理好一系列的社會問題，如貧富差距問題。香港要提升社會基層的生活條件，增加社會中下階層的發展機會，推動社會整體繁榮發展，成為國家發展大局中的一個有機組成部分。這些是在完善選舉制度後，香港“一國兩制”實踐必須進行的思考和探索。

　　“一國兩制”在香港的實踐，並不只是香港的事情。面對百年未有的世界大變局，“一國兩制”在港澳的貫徹落實、優化發展，對探索及解決國家的完全統一問題，即台灣回到祖國的懷抱，有其特殊意義。

　　（作者：邵善波，系高等政經研究院［中國·香港］總裁、香港新範式基金會總裁、香港特區政府前中央政策組首席顧問）